以投融資法律關(guān)系為視角的BT項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)防范研究.pdf

1、BT作為一種將社會(huì)資本引入政府投資項(xiàng)目的新型投融資建設(shè)模式，在中國(guó)得到了政府的青睞并廣為應(yīng)用。然而最近幾年，市場(chǎng)上的BT項(xiàng)目可謂是真假參半，盲目開展BT項(xiàng)目，不僅導(dǎo)致其畸形發(fā)展，同時(shí)也凸顯了融資平臺(tái)運(yùn)作的不規(guī)范。2012年底，四部委聯(lián)合下發(fā)的463號(hào)文無(wú)疑是對(duì)本就存在一系列問題的BT項(xiàng)目的再次沖擊，一方面地方政府及融資平臺(tái)將面臨“斷供”，“借新還舊”的計(jì)劃難以落地；另一方面，銀行等金融借貸機(jī)構(gòu)限制放款，投資人的融資成本將大大提高。

2、>　　本文站在463號(hào)文頒布的大背景下，以BT項(xiàng)目在國(guó)內(nèi)外的發(fā)展模式為基礎(chǔ)，從法律關(guān)系切入，逐個(gè)分析了BT項(xiàng)目主體（項(xiàng)目業(yè)主、投資人）、客體（項(xiàng)目和產(chǎn)權(quán)歸屬）和內(nèi)容（BT投融資建設(shè)合同）在新政策下所面臨的新風(fēng)險(xiǎn)。然后借鑒管理學(xué)和經(jīng)濟(jì)法的相關(guān)知識(shí)，以民商法的視角入手，對(duì)這些法律風(fēng)險(xiǎn)分別提出相對(duì)應(yīng)的理論和實(shí)踐防范措施。
　　主體方面，就業(yè)主而言，一是縮小業(yè)主的構(gòu)成，將政府排除在外，二是拓展業(yè)主的委任權(quán)和管理權(quán)，以提高工程的設(shè)計(jì)和監(jiān)理水