基于企業(yè)稅負視角的我國結構性減稅研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟社會的發(fā)展和進步，人們越來越感覺到稅收的存在，越來越關心各種財稅問題。社會普遍認為中國進入稅感時代，日益被納稅人感知到的稅收，也越來越刺激著中國納稅人權利的覺醒，算計納稅額度，關心政府稅收使用，要求稅款支出更多用于民生等，也越來越成為納稅人關心的范圍。
　　2008年，突如其來的國際金融危機導致全球經(jīng)濟衰退，且直到目前，世界經(jīng)濟仍未完全擺脫金融危機影響，受此影響，我國經(jīng)濟也進入了調結構、抑通脹、穩(wěn)增長的調整周期。從現(xiàn)階

2、段我國經(jīng)濟表現(xiàn)看，經(jīng)濟復蘇的基礎仍不牢固，投資拉動型經(jīng)濟增長方式面臨不可持續(xù)，房地產市場泡沫風險加劇，有效需求的擴大受到較多因素的制約，要求宏觀經(jīng)濟決策必須做出相應調整。而結構性減稅作為重要宏觀調控手段，如何在改革完善中發(fā)揮其積極作用，理論界進行了積極的探討。
　　從2008年國際金融危機時期“保增長”，到成功應對危機之后的經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，再到2012年歐債危機引發(fā)我國經(jīng)濟再度趨穩(wěn)，結構性減稅經(jīng)歷了一個完整經(jīng)濟波動周期，在不同經(jīng)

3、濟背景下發(fā)揮了相應調節(jié)作用。在結構性減稅政策已推行5年之際，從企業(yè)負擔狀況這一緯度，采取理論研究與實證研究相結合的方法，分析結構性減稅在本輪經(jīng)濟周期中發(fā)揮的作用，討論我國結構性減稅的發(fā)展方向和優(yōu)化路徑，進而在當前經(jīng)濟結構調整背景下，為經(jīng)濟社會持續(xù)、穩(wěn)健發(fā)展夯實基礎，具有重要的理論意義與實踐價值。
　　論文以結構性減稅效應為研究對象，采用文獻研究、抽樣調查、比較分析等方法，探討如何進一步完善我國結構性減稅政策。文章首先梳理現(xiàn)有研究成

4、果，提出對有關觀點的看法和理解，并對結構性減稅的意義進行了分析。在此基礎上，梳理回顧了2008年以來我國實施的一系列結構性減稅政策，應用宏觀評估與實證調查相結合的方法，從企業(yè)稅負結構、特征、變化等緯度，分析現(xiàn)行結構性減稅政策的積極效應和消極效應，認為結構性減稅既發(fā)揮了降低成本、刺激消費、節(jié)約資源等積極作用，也存在未能降低宏觀稅負、優(yōu)化稅制功能不足、忽視地方稅建設及非稅負擔等問題。最后，論文結合分析提出了推進營改增改革、加快建立地方稅體系