成都市城鎮(zhèn)經(jīng)濟適用住房銷售管理暫行規(guī)定的政策研究.pdf

1、經(jīng)濟適用住房，是指納入政府經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃，建設(shè)用地實行行政劃撥，政府提供優(yōu)惠政策，限定建設(shè)標準、供應對象和銷售價格，具有保障性質(zhì)的政策性商品住房。經(jīng)濟適用住房是住房保障體系中最重要的一塊，也是中國住房保障體系中較有特色的部分。
　　建立完善的城鎮(zhèn)住房保障制度，是對市場機制的必要補充，也是國家社會政策與社會保障制度的重要組成部分。為實現(xiàn)社會公平，政府必須采取有效措施，幫助中低收入階層居民解決住房問題。經(jīng)濟適用住房作為現(xiàn)階段的國

2、家住房建設(shè)中一種重要的存在形式，旨在通過政策優(yōu)惠，來擴大住房供給、調(diào)節(jié)房地產(chǎn)投資結(jié)構(gòu)和啟動市場需求的目的，并解決廣大中低收入階層的家庭住房問題，是基于我國目前房地產(chǎn)市場發(fā)展階段的一種重要政策。
　　本文以成都市經(jīng)濟適用住房建設(shè)及分配的基本情況為背景，首先介紹經(jīng)濟適用住房產(chǎn)生和發(fā)展的過程，其次分析目前成都市經(jīng)濟適用住房建設(shè)和分配的現(xiàn)狀，并著重分析成都市經(jīng)濟適用住房政策管理規(guī)定。經(jīng)濟適用住房政策上取得了一定效果，如：深化了城鎮(zhèn)住房制度

3、改革；解決了中低收入家庭住房問題；平抑了房價、調(diào)整了住房市場結(jié)構(gòu)；緩解了房屋拆遷矛盾；帶動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，拉動經(jīng)濟增長，為市場住房保障發(fā)揮了積極的作用。但隨著經(jīng)濟適用住房的開發(fā)、建設(shè)、分配等不斷投入市場，一些政策性的弊端也逐漸暴露出來，如：經(jīng)濟適用住房政策購買對象界定不明；現(xiàn)行經(jīng)濟適用住房財政補貼政策制度分配不合理，加劇了社會分配不公，政府的公信力受到了破壞；易造成財政補貼的效益流失；經(jīng)濟適用房政策價格監(jiān)控乏效等。在分析問題出現(xiàn)的原因后

4、，針對研究結(jié)果提出合理性思路和建議。在第四章中，單獨分析了經(jīng)濟適用住房價格的形成和影響因素，文章試圖從經(jīng)濟適用住房政策價格這個角度，分析經(jīng)濟適用住房目前存在的問題，提出了一些如何解決住房保障資金問題方面的建議。
　　文章的最后部分是優(yōu)化經(jīng)濟適用住房保障制度的建議。該部分首先提出現(xiàn)階段我國發(fā)展經(jīng)濟適用住房保障的基本思路，即政府要做到“以民為本”和搞好經(jīng)濟適用住房的建設(shè)，在此基本思路的基礎(chǔ)上進一步提出完善我國經(jīng)濟適用住房的保障制度的具