城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)背景下的山區(qū)農(nóng)村扶貧問題研究——以章丘市垛莊鎮(zhèn)為例.pdf

1、貧困問題，尤其是山區(qū)農(nóng)村貧困問題，是一項(xiàng)世界性的難題，而城鎮(zhèn)化是實(shí)現(xiàn)減貧目標(biāo)的重要途徑。我國(guó)作為全世界最大的發(fā)展中國(guó)家，農(nóng)村的貧困一直是困擾我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、全面建成小康社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)的一大難題。因此，農(nóng)村的扶貧工作也一直是政府工作的重中之重。
　　新中國(guó)成立后，我國(guó)農(nóng)村扶貧工作取得了重要大突破，貧困地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，貧困群眾的生活水平得到了顯著提升。21世紀(jì)以來，我國(guó)城鎮(zhèn)化進(jìn)入快速發(fā)展階段，有力的推動(dòng)了減貧

2、事業(yè)的發(fā)展；2013年以后，隨著新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的實(shí)施，我國(guó)進(jìn)入以新型城鎮(zhèn)化引領(lǐng)扶貧攻堅(jiān)、由“減貧”向“脫貧”轉(zhuǎn)變、全面步入小康社會(huì)的新時(shí)期。但我們也應(yīng)當(dāng)清醒的看到，我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展還存在著不平衡的狀況，對(duì)于大多數(shù)城郊農(nóng)村來講，受益于城鎮(zhèn)化的推進(jìn)，其土地價(jià)值、大田效應(yīng)等優(yōu)勢(shì)集中顯現(xiàn)，村集體經(jīng)濟(jì)和農(nóng)民收入增長(zhǎng)明顯；而不可回避的是，在部分相對(duì)偏遠(yuǎn)和落后的地區(qū)，城鎮(zhèn)化加劇了其勞動(dòng)力資本和村莊治理人才的流失，村莊“空心化”加速，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)收入嚴(yán)重

3、匱乏，城郊農(nóng)村和偏遠(yuǎn)山區(qū)農(nóng)村之間的差距越來越大。
　　本文以城鎮(zhèn)化加速推進(jìn)背景下山區(qū)農(nóng)村的扶貧開發(fā)為研究對(duì)象，以地處濟(jì)南南部山區(qū)的章丘市垛莊鎮(zhèn)為例，結(jié)合其自然條件概況和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，分析貧困山區(qū)扶貧解困面臨的幾大主要困難局面及其成因；并以問題為導(dǎo)向，從創(chuàng)新人才吸引機(jī)制、創(chuàng)新經(jīng)濟(jì)組織形式、完善精準(zhǔn)扶貧機(jī)制、因地制宜的發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村休閑游、處理好發(fā)展與傳承的關(guān)系等五個(gè)方面提出了相應(yīng)的對(duì)策。在貧困山區(qū)的人才隊(duì)伍建設(shè)方面，提出了村

4、莊治理人才和經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶頭人“雙引進(jìn)”的思路；在山區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧問題上，論證由政府、社會(huì)資本、農(nóng)戶共同參開發(fā)生態(tài)農(nóng)業(yè)及觀光旅游業(yè)的可行性與優(yōu)越性，探索在貧困農(nóng)村引入互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)的新模式，真正實(shí)現(xiàn)既有利于保護(hù)生態(tài)環(huán)境，又有利于推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和村民致富的共贏局面；從貧困山區(qū)新農(nóng)村精神文明建設(shè)的角度，提出山區(qū)新農(nóng)村建設(shè)不能只是“棄舊揚(yáng)新”，而要重視鄉(xiāng)土文化的繼承與發(fā)展，在發(fā)掘鄉(xiāng)土文明的基礎(chǔ)上，構(gòu)建以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、以法制化為目標(biāo)的新