首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中民主集中制的完善研究.pdf

1、首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制是在我國(guó)行政機(jī)關(guān)和一些企事業(yè)單位廣泛應(yīng)用的重要領(lǐng)導(dǎo)制度和責(zé)任制度。這一制度的正確運(yùn)行能有效的提高行政機(jī)關(guān)的辦事效率，與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)所要求的效益、速度相統(tǒng)一。
　　根據(jù)首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制原則的特點(diǎn)，行政首長(zhǎng)對(duì)所在部門的行政工作擁有最高決定權(quán)并承擔(dān)因職權(quán)產(chǎn)生的全部責(zé)任，因此有助于提高行政管理效率。但由于行政首長(zhǎng)個(gè)人的智慧和能力有限，行政決策難免會(huì)發(fā)生失誤，首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制就容易產(chǎn)生“家長(zhǎng)制”、“一言堂”的風(fēng)氣，對(duì)社會(huì)的發(fā)展造成嚴(yán)重的危

2、害。因此，要為行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制創(chuàng)造一個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境，在這個(gè)環(huán)境里，既不破壞首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制事權(quán)集中的優(yōu)點(diǎn)，又能防止個(gè)人專斷的弊端。這個(gè)良好的運(yùn)行環(huán)境就是認(rèn)真貫徹實(shí)施首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中的民主集中制原則。
　　本文打破了一貫從黨委會(huì)中討論民主集中制運(yùn)行的狀態(tài)，重點(diǎn)研究在行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中民主集中制的完善，這對(duì)目前國(guó)內(nèi)行政管理的完善將起到很大的作用，且對(duì)政治制度的建設(shè)具有積極的現(xiàn)實(shí)意義。筆者從五個(gè)方面闡述了完善首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制中民主集中制運(yùn)行的重要性：第一