農(nóng)村失能老人照料與護理服務體系研究——以安徽省肥東縣為例.pdf

1、國家老齡委和中國老齡科學研究中心開展的全國失能老年人狀況專題研究結(jié)果表明，2010年末，全國城鄉(xiāng)失能老年人約3300萬，農(nóng)村老年人口規(guī)模是城市的1.69倍，生活在農(nóng)村的失能老人必然是一個數(shù)量龐大的群體。面對這一群體，他們的日常生活活動必須有人照料，需要大量的社會照料資源。與城市地區(qū)正逐步建立社會化老年服務體系不同，農(nóng)村依然是以多子女條件下的傳統(tǒng)家庭照料模式為主，而快速城鎮(zhèn)化背景下的農(nóng)村家庭保障功能正逐漸弱化，經(jīng)濟貧困與福利不足使得農(nóng)村失

2、能老人的生活照料問題更加凸顯。
　　 本文選擇了合肥市肥東縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為樣本區(qū)，選擇58名60歲以上農(nóng)村失能老人及其65名主要照護者、從事農(nóng)村養(yǎng)老服務工作的管理者和工作者為調(diào)查對象，并運用了文獻研究、個案訪談、定性分析與定量分析相結(jié)合的科學研究方法。第一階段考察失能老人們的生活狀況及其服務需求，完成訪談問卷58張，同時向照護者們了解服務提供情況及其在照料老人時遇到的問題，完成訪談問卷58張;第二階段走訪了10余位鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院和肥東縣老

3、年福利院的工作人員、縣民政局低保辦和村委會干部，在與其交流過程中掌握集中供養(yǎng)與分散供養(yǎng)的失能老人在照護服務方面的供給情況，了解相關政策。在實證基礎上分析了農(nóng)村失能老人在照護服務上的困境和多方面原因，最后探索為農(nóng)村失能老人提供照護服務的有效路徑和方法。
　　 研究發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村失能老人在生活照料、康復保健、精神慰藉和日托、上門幫扶等方面存在服務需求，而現(xiàn)行的照護服務體系并不能有效地予以滿足，家庭照料者在經(jīng)濟和心理上面臨困境，失能老人缺

4、乏社會支持，且缺乏護理保健和精神慰藉服務，照護人員數(shù)量不足且缺乏專業(yè)技能。造成這些問題的原因主要是政府的重視不夠、投入不足，家庭照料功能弱化，照護服務缺乏專業(yè)隊伍和專業(yè)方法的支持，社會參與不足，可持續(xù)的照護服務體系制度建設滯后等方面。目前亟待完善社會化的農(nóng)村失能老人照護服務體系，加大政府和社會資源在農(nóng)村老年服務中的投入，形成以家庭照料為基礎、社區(qū)照料為依托、機構(gòu)照料為補充的失能老人照護服務體系。社會各界樹立失能老人照護服務的權利意識，政