附條件不起訴監(jiān)督考察制度實(shí)證研究——以W市為分析對象.pdf

1、監(jiān)督考察制度是附條件不起訴制度中重要環(huán)節(jié)，對于促進(jìn)司法公正、建立未成年人改造、矯正的科學(xué)機(jī)制具有重要意義。我國已經(jīng)在多地進(jìn)行了試點(diǎn)和探索，并在全國形成了檢察機(jī)關(guān)主導(dǎo)型、社區(qū)矯正結(jié)合型、多機(jī)構(gòu)聯(lián)合型等模式，并取得了較為豐碩的成果。其中，W市針對未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察制度的貫徹落實(shí)所采取的措施效果尤為顯著，值得研究和借鑒。
　　本文共由引言、結(jié)語和四章所組成。
　　引言部分介紹了附條件不起訴監(jiān)督考察制度伴隨著《刑事訴訟法》

2、的修改而出臺的背景，提出了現(xiàn)有法律框架中附條件不起訴監(jiān)督考察制度在具體的實(shí)踐運(yùn)用環(huán)節(jié)中的不足。
　　第一章主要論述了附條件不起訴監(jiān)督考察制度的內(nèi)涵與適用條件，并且結(jié)合現(xiàn)行國內(nèi)立法的解讀分析附條件不起訴監(jiān)督考察制度的作用和意義，與此同時就國內(nèi)目前針對未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察制度加以完善的具體實(shí)踐操作模式，分析檢察機(jī)關(guān)獨(dú)立承辦模式、臨時考察小組模式以及社區(qū)矯正模式各自的優(yōu)勢與不足。
　　第二章主要闡述 W市針對未成年人附條件

3、不起訴監(jiān)督考察制度的實(shí)踐完善所作的分析報(bào)告，詳細(xì)介紹了W市未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察制度針對項(xiàng)目建設(shè)、法治完善、豐富考察、個性管理、心理輔導(dǎo)和定期回訪等探索的具體舉措。具體包括強(qiáng)調(diào)制度探索的法治化，積極推進(jìn)規(guī)范文件的制定，促進(jìn)有法可依；積極探索未成年人幫教機(jī)制的多樣性和靈活性，開創(chuàng)了“代理媽媽”、“陽光驛站”等項(xiàng)目，吸收社會力量，推進(jìn)企業(yè)聯(lián)合幫教；實(shí)施未成年人個性化管理制度，針對性開展幫教工作；強(qiáng)調(diào)平等和尊重，注重人性化管理；利用社會

4、資源充實(shí)幫教隊(duì)伍建設(shè)；在監(jiān)管方式上探索多樣化的渠道，降低標(biāo)簽效應(yīng)。
　　第三章主要分析了W市針對未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察制度的實(shí)踐探索和完善所存在的具體問題和不足之處，主要包括三個方面：首先，幫教和監(jiān)督考察制度在法律規(guī)范上缺乏明確和完善的依據(jù)，導(dǎo)致實(shí)踐中無法律依據(jù)，規(guī)范供給不足；其次，幫教和監(jiān)督考察主體以檢察機(jī)關(guān)為主，然而一方面檢察機(jī)關(guān)在監(jiān)督考察領(lǐng)域缺乏充足人力物力，亦缺乏專業(yè)性，另一方面，社會主體的參與仍存在諸多障礙，各部門

5、間的配合與協(xié)調(diào)也存在一定的問題；第三，W市在具體的監(jiān)督考察和幫教實(shí)踐中，考察內(nèi)容存在教條化和過于概括性的問題，缺乏足夠的個性化幫教，在心理輔導(dǎo)中也由于部分工作人員不重視或者缺乏專業(yè)人員而流于形式。
　　第四章主要是結(jié)合本文的分析考察提出我國未成年人附條件不起訴監(jiān)督考察制度的進(jìn)一步落實(shí)與完善措施，主要的措施包括完善立法制定統(tǒng)一適用標(biāo)準(zhǔn)與操作細(xì)則、推進(jìn)監(jiān)督考察主體多元化、加強(qiáng)部門銜接完善考察與幫教制度內(nèi)容。具體包括：第一，積極制定和完