江西省水行政執(zhí)法能力建設(shè)研究.pdf

1、水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)多元發(fā)展，國(guó)家法治化進(jìn)程進(jìn)一步加快，全面深化水利改革在制度建設(shè)、規(guī)范管理的不斷完善。全面實(shí)現(xiàn)依法治水管水，解決水行政執(zhí)法工作中，有法可依、執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法責(zé)任追究、執(zhí)法手段的有效性等問(wèn)題，顯得尤為重要。江西省是長(zhǎng)江中下游重要省份，我國(guó)最大的淡水通江湖泊——鄱陽(yáng)湖為主體的鄱陽(yáng)湖流域位于長(zhǎng)江中游末段南岸，全流域幾乎囊括江西全境。省內(nèi)以鄱陽(yáng)湖和五河水系為主的河湖眾多，水資源和河道砂石資源極為豐富。

2、因此河道采砂管理成為江西省水行政管理工作中的焦點(diǎn)問(wèn)題,也是各級(jí)政府公共管理的難點(diǎn)問(wèn)題，非法采砂風(fēng)險(xiǎn)低與行政執(zhí)法難以到位、手段不足之間的矛盾日漸突出。目前江西省水行政執(zhí)法領(lǐng)域存在法律法規(guī)依據(jù)效力低，執(zhí)法軟弱，執(zhí)法手段單一，重實(shí)體、輕程序、不按程序執(zhí)法，執(zhí)法人員素質(zhì)不高，執(zhí)法領(lǐng)域交叉等諸多問(wèn)題，必須加強(qiáng)水行政執(zhí)法，嚴(yán)格依法治水。近年來(lái)，江西省河道采砂管理取得長(zhǎng)足進(jìn)步，法律法規(guī)制度建設(shè)日益完善，但一些深層次的問(wèn)題，尤其是非法采砂管理刑事打擊力