江西省水行政執(zhí)法能力建設研究.pdf

1、水是生命之源，生產(chǎn)之要，生態(tài)之基。隨著經(jīng)濟社會多元發(fā)展，國家法治化進程進一步加快，全面深化水利改革在制度建設、規(guī)范管理的不斷完善。全面實現(xiàn)依法治水管水，解決水行政執(zhí)法工作中，有法可依、執(zhí)法規(guī)范化、執(zhí)法責任追究、執(zhí)法手段的有效性等問題，顯得尤為重要。江西省是長江中下游重要省份，我國最大的淡水通江湖泊——鄱陽湖為主體的鄱陽湖流域位于長江中游末段南岸，全流域幾乎囊括江西全境。省內以鄱陽湖和五河水系為主的河湖眾多，水資源和河道砂石資源極為豐富。

2、因此河道采砂管理成為江西省水行政管理工作中的焦點問題,也是各級政府公共管理的難點問題，非法采砂風險低與行政執(zhí)法難以到位、手段不足之間的矛盾日漸突出。目前江西省水行政執(zhí)法領域存在法律法規(guī)依據(jù)效力低，執(zhí)法軟弱，執(zhí)法手段單一，重實體、輕程序、不按程序執(zhí)法，執(zhí)法人員素質不高，執(zhí)法領域交叉等諸多問題，必須加強水行政執(zhí)法，嚴格依法治水。近年來，江西省河道采砂管理取得長足進步，法律法規(guī)制度建設日益完善，但一些深層次的問題，尤其是非法采砂管理刑事打擊力