哈爾濱都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)一體化問題研究.pdf

1、城鄉(xiāng)一體化是解決“三農(nóng)”問題的關(guān)鍵，而城鄉(xiāng)一體化的實現(xiàn)是“以城帶鄉(xiāng)，以鄉(xiāng)促城”，只有地理位置上相近的“城”和“鄉(xiāng)”之間才能充分發(fā)揮城鄉(xiāng)協(xié)作的作用，促進(jìn)各種要素在城鄉(xiāng)之間流動。因此，城鄉(xiāng)一體化必須依托一定的空間組織結(jié)構(gòu)來進(jìn)行，而都市圈則是承載城鄉(xiāng)一體化的有效載體。我國的自然資源狀況也決定了走都市圈化的城市化道路是符合客觀實際的。哈爾濱都市圈地處東北，具有典型的“大工業(yè)，大農(nóng)業(yè)”的二元結(jié)構(gòu)，因此解決好哈爾濱都市圈內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化問題對于促進(jìn)哈

2、爾濱都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的具有重要意義。
　　首先，本文總結(jié)了美國、日本、韓國等發(fā)達(dá)國家以及國內(nèi)上海、成都、蘇州等地區(qū)推行城鄉(xiāng)一體化的成功實踐，總結(jié)出政府主導(dǎo)、依托載體、制度創(chuàng)新等經(jīng)驗對在哈爾濱都市圈內(nèi)推行城鄉(xiāng)一體化具有重要的借鑒作用。
　　其次，構(gòu)建綜合評價指標(biāo)體系，從動態(tài)和靜態(tài)兩個方面對哈爾濱都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展水平進(jìn)行了評價。依據(jù)哈爾濱都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)關(guān)系及其經(jīng)濟(jì)的發(fā)展現(xiàn)狀，通過構(gòu)建城鄉(xiāng)一體化的評價指標(biāo)體系，運用灰色

3、多層次評估模型對哈爾濱都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展水平進(jìn)行動態(tài)評價。另外，在主成分分析的基礎(chǔ)上剖析了哈爾濱都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的內(nèi)部動力機制和外部動力機制，得出城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化和制度創(chuàng)新是促進(jìn)哈爾濱都市圈內(nèi)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展的主要路徑。
　　再次，分析了制度對城鄉(xiāng)一體化的作用。哈爾濱都市圈作為在中國宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境下成長起來的空間載體，中國二元的財政投資制度、戶籍制度、土地制度、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)不平等制度必然影響其圈內(nèi)的城鄉(xiāng)一體化的推進(jìn)

4、，因此改革不合理的影響城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的制度迫在眉睫。這些制度進(jìn)行變革時會涉及到農(nóng)民、企業(yè)和政府等主體的利益變化，這些主體在城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程中的所獲的收益大于成本是改革能夠順利進(jìn)行下去的條件，經(jīng)過成本——收益比較分析，農(nóng)民、企業(yè)、地方政府和中央政府在城鄉(xiāng)一體化推進(jìn)過程中會獲得“四贏”的結(jié)果，因此制度變革存在推行下去的條件。
　　最后，從城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)合作、土地合理利用、加大資金支持、有效轉(zhuǎn)移剩余勞動力、基礎(chǔ)社會和公共服務(wù)均等化等五個角度給出促