多目標(biāo)規(guī)劃模型下城市準(zhǔn)公共產(chǎn)品投資與定價——以杭州地鐵為例.pdf

1、在經(jīng)歷三十年的快速發(fā)展之后，目前我國城市進(jìn)入一個發(fā)展瓶頸期，城市發(fā)展尤其是對各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的強勁需求和政府財政資金緊張之間的矛盾日益加劇。資金缺口等現(xiàn)實經(jīng)濟壓力催生新的投融資模式，公私合作投融資模式由此應(yīng)運而生。公私合作投融資模式在面對城市準(zhǔn)公共產(chǎn)品經(jīng)營出現(xiàn)的市場失靈及政府失靈問題時，有著傳統(tǒng)投資模式無法比擬的優(yōu)勢。我國目前正處在市場化改革的進(jìn)程中，實現(xiàn)準(zhǔn)公共產(chǎn)品的完全市場化經(jīng)營時機尚不成熟，公私合作投融資模式通過市場競爭機制與政府行

2、政力量的有機結(jié)合，能保證城市準(zhǔn)公共產(chǎn)品公益性與高效率經(jīng)營同時并存，必然將在未來相當(dāng)時期內(nèi)得到廣泛應(yīng)用。
　　本文從準(zhǔn)公共產(chǎn)品的經(jīng)濟屬性及其定價的特殊性出發(fā)，對政府投資、私人投資及公私合作投資這三種不同準(zhǔn)公共產(chǎn)品的投融資模式的特點及其適用性進(jìn)行比較，分析了這三種投資模式在國內(nèi)外城市地鐵項目中的實際應(yīng)用，指明公私合作模式在城市準(zhǔn)公共產(chǎn)品的經(jīng)營效率和持續(xù)供給等方面所具有的特殊優(yōu)勢。認(rèn)為在公私合作投資模式下城市準(zhǔn)公共產(chǎn)品定價及運營應(yīng)考慮政

3、府部門、私人投資方及消費者等多方利益主體需要，平衡各參與主體之間的利益與責(zé)任，這是設(shè)計構(gòu)建公私合作模式下的城市準(zhǔn)公共產(chǎn)品多目標(biāo)規(guī)劃模型的理論與現(xiàn)實基礎(chǔ)。
　　地鐵作為城市準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其運營及定價應(yīng)該在遵循準(zhǔn)公共產(chǎn)品定價一般原則的基礎(chǔ)上考慮其產(chǎn)業(yè)特殊性。地鐵運營的特殊性表現(xiàn)在投資主體及相關(guān)利益主體多元化，如何將利益與責(zé)任在各方主體之間進(jìn)行權(quán)衡分配是項目運營的關(guān)鍵所在。在公私合作投資模式下地鐵準(zhǔn)公共產(chǎn)品經(jīng)營的多重目標(biāo)主要體現(xiàn)在企業(yè)利益

4、、乘客效用以及正外部性這三個方面，可通過構(gòu)建包括上述這三重目標(biāo)在內(nèi)的多目標(biāo)定價模型來解決此問題。本文認(rèn)為政府部門可通過行政力量將地鐵運營產(chǎn)生的正外部性部分轉(zhuǎn)化為企業(yè)內(nèi)部效益，從而形成有效的激勵機制來促進(jìn)地鐵供給及運營效率的提高。此外本文還指出地鐵在不同的運營階段其多重目標(biāo)定價的側(cè)重也應(yīng)有所不同:初期階段由于線路單一乘客出行效用并不高，可通過低票價吸引乘客而以相關(guān)商業(yè)經(jīng)營收入來彌補可能存在的運營虧損;第二階段當(dāng)骨干網(wǎng)絡(luò)基本形成，乘客效用有

5、所提高，但地鐵尚未在公交系統(tǒng)中占據(jù)市場競爭優(yōu)勢時，仍應(yīng)繼續(xù)以較低票價來增加其客流量，并逐步利用其低邊際成本優(yōu)勢來實現(xiàn)地鐵運營收支平衡，并獲取一定的商業(yè)利益;第三階段當(dāng)城市地鐵網(wǎng)絡(luò)基本形成，乘客效用大大提高并對地鐵出行存在一定的依賴性時，地鐵規(guī)模經(jīng)濟效益就能得以充分體現(xiàn)，票價則可以適當(dāng)上漲來保證企業(yè)利潤的獲得。
　　基于此，本文對公私合作投資模式在杭州地鐵1號線的具體應(yīng)用進(jìn)行了詳細(xì)的分析，對其投資模式中政府部門和私人投資方的合作關(guān)系

6、及利益分配機制、1號線的線路分布及票價機制進(jìn)行了詳細(xì)的闡述。并通過問卷調(diào)查對1號線乘客地鐵出行特征及其出行效用進(jìn)行統(tǒng)計和評估，對調(diào)查得到的相關(guān)結(jié)果與通過文獻(xiàn)及網(wǎng)絡(luò)收集到的相關(guān)數(shù)據(jù)資料進(jìn)行實證分析，進(jìn)而得到相關(guān)研究結(jié)果。
　　研究的基本結(jié)論如下:我國城市準(zhǔn)公共產(chǎn)品的運營效率低下及供需矛盾等問題可以通過創(chuàng)新的投資模式來解決，產(chǎn)生于西方發(fā)達(dá)國家的公私合作投融資模式由于其固有優(yōu)勢及其成功實踐可以為我國城市準(zhǔn)公共產(chǎn)品的發(fā)展提供經(jīng)驗借鑒。在公