經(jīng)濟一體化趨勢下海關行政管理體制研究.pdf

1、經(jīng)濟一體化是全球經(jīng)濟發(fā)展的客觀結(jié)果與必然趨勢，對各國經(jīng)濟發(fā)展和行政管理都產(chǎn)生深遠影響。19世紀末，世界各國政府陸續(xù)掀起了一輪新的口岸管理體制改革浪潮。中國自1977年實行改革開放后，越來越深的融入到世界經(jīng)濟當中，進出境人員、進出口貨運量的迅速攀升對海關等口岸查驗部門實施通關便利化、維護國家安全提出了更新、更高的要求。目前，我國口岸管理體制經(jīng)過幾次調(diào)整，形成了海關、邊防檢查、國家進出境檢驗檢疫三個單位一同執(zhí)行口岸查驗任務的管理體制。但這一

2、體制存在多頭申報、重復查驗、效率低下等諸多弊端，難以適應世界經(jīng)濟一體化的客觀要求。同時，隨著國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化的迅速推進，海關內(nèi)部管理體制也暴露出許多問題，特別突出的是，直屬海關的過細設置使區(qū)域分割愈加嚴重，造成執(zhí)法不夠統(tǒng)一，提高了實際物流成本。因此，對海關管理體制進行改革，一方面要適應全球經(jīng)濟一體化下對快速通關的要求，另一方面要適應國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化對提高海關統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力的要求。此文中，筆者基于世界經(jīng)濟一體化、國內(nèi)區(qū)域經(jīng)濟一體化、大部