基于NIE視角的新中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度研究.pdf

1、本文聚焦“三農(nóng)”問(wèn)題，以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角研究了中國(guó)1949年以來(lái)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，對(duì)制度變遷的過(guò)程做了梳理、對(duì)制度變遷的動(dòng)因做了剖析，對(duì)制度變遷的績(jī)效做了評(píng)價(jià)。
　　 新中國(guó)的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度先后經(jīng)歷了四個(gè)時(shí)期:第一個(gè)是土地改革時(shí)期(1949～1953)，徹底廢除了農(nóng)地封建地主私有制，建立了農(nóng)地農(nóng)民所有制，幾千年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“耕者有其田”的愿景;第二個(gè)是農(nóng)業(yè)合作化時(shí)期(1953～1958)，農(nóng)地仍然歸農(nóng)民所有，但由集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng);

2、第三個(gè)是人民公社時(shí)期(1958～1978)，通過(guò)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的社會(huì)主義改造和人民公社化運(yùn)動(dòng)，把農(nóng)民的農(nóng)地改造為人民公社所有、以生產(chǎn)隊(duì)為基礎(chǔ)的集體所有制;第四個(gè)是家庭承包制時(shí)期（1978～至今），通過(guò)農(nóng)地經(jīng)營(yíng)制度的改革，將農(nóng)地的所有權(quán)與使用權(quán)分離開(kāi)來(lái)，集體農(nóng)地由家庭承包經(jīng)營(yíng)。每一個(gè)時(shí)期的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排都對(duì)應(yīng)著不同的制度績(jī)效，既包括經(jīng)濟(jì)的，也包括政治的，本文通過(guò)理論分析、統(tǒng)計(jì)分析、實(shí)證研究、調(diào)查訪談等形式一一作了說(shuō)明。
　　 歷史

3、是相關(guān)的。對(duì)建國(guó)以來(lái)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷的研究與總結(jié)，就是為了以制度變遷理論的視角，重新審視變遷背后的動(dòng)機(jī)與動(dòng)力，并總結(jié)其成敗，得出中國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排的普適性規(guī)律。歷次的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷的規(guī)律向我們昭示，任何制度的創(chuàng)新與設(shè)計(jì)都必須同時(shí)考慮政治因素和經(jīng)濟(jì)因素，以系統(tǒng)的視角審視問(wèn)題;根據(jù)中國(guó)目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)戶(hù)家庭經(jīng)營(yíng)仍然是我國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳組織形式，集約化經(jīng)營(yíng)是我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)，但現(xiàn)在并不具備全面推廣時(shí)機(jī);農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的變遷具有明顯的路徑

4、依賴(lài)特征，沿著原有的制度變遷路徑遠(yuǎn)比另辟蹊徑更容易實(shí)現(xiàn)，在接下來(lái)的創(chuàng)新設(shè)計(jì)和實(shí)踐中，路徑依賴(lài)的作用必須考慮。
　　 家庭承包制至1978年逐步施行以來(lái)，一直進(jìn)行著更高效率的局部變遷。到今天，其依然表現(xiàn)出旺盛的生命力，繼續(xù)支撐著中國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并沒(méi)有必要進(jìn)行全面的創(chuàng)新和改進(jìn)，制度變遷的選擇空間不大。但這并不能掩蓋問(wèn)題的存在，當(dāng)前的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度并不是最優(yōu)的制度安排。在農(nóng)地集體所有制的基礎(chǔ)上，以繼續(xù)穩(wěn)定承包權(quán)、擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)權(quán)為核心的變遷路