基于NIE視角的新中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度研究.pdf

1、本文聚焦“三農(nóng)”問題，以新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角研究了中國1949年以來的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度，對制度變遷的過程做了梳理、對制度變遷的動因做了剖析，對制度變遷的績效做了評價。
　　 新中國的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度先后經(jīng)歷了四個時期:第一個是土地改革時期(1949～1953)，徹底廢除了農(nóng)地封建地主私有制，建立了農(nóng)地農(nóng)民所有制，幾千年來首次實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民“耕者有其田”的愿景;第二個是農(nóng)業(yè)合作化時期(1953～1958)，農(nóng)地仍然歸農(nóng)民所有，但由集體統(tǒng)一經(jīng)營;

2、第三個是人民公社時期(1958～1978)，通過農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的社會主義改造和人民公社化運(yùn)動，把農(nóng)民的農(nóng)地改造為人民公社所有、以生產(chǎn)隊為基礎(chǔ)的集體所有制;第四個是家庭承包制時期（1978～至今），通過農(nóng)地經(jīng)營制度的改革，將農(nóng)地的所有權(quán)與使用權(quán)分離開來，集體農(nóng)地由家庭承包經(jīng)營。每一個時期的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排都對應(yīng)著不同的制度績效，既包括經(jīng)濟(jì)的，也包括政治的，本文通過理論分析、統(tǒng)計分析、實(shí)證研究、調(diào)查訪談等形式一一作了說明。
　　 歷史

3、是相關(guān)的。對建國以來農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷的研究與總結(jié)，就是為了以制度變遷理論的視角，重新審視變遷背后的動機(jī)與動力，并總結(jié)其成敗，得出中國農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度安排的普適性規(guī)律。歷次的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變遷的規(guī)律向我們昭示，任何制度的創(chuàng)新與設(shè)計都必須同時考慮政治因素和經(jīng)濟(jì)因素，以系統(tǒng)的視角審視問題;根據(jù)中國目前的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，農(nóng)戶家庭經(jīng)營仍然是我國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的最佳組織形式，集約化經(jīng)營是我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的趨勢，但現(xiàn)在并不具備全面推廣時機(jī);農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度的變遷具有明顯的路徑

4、依賴特征，沿著原有的制度變遷路徑遠(yuǎn)比另辟蹊徑更容易實(shí)現(xiàn)，在接下來的創(chuàng)新設(shè)計和實(shí)踐中，路徑依賴的作用必須考慮。
　　 家庭承包制至1978年逐步施行以來，一直進(jìn)行著更高效率的局部變遷。到今天，其依然表現(xiàn)出旺盛的生命力，繼續(xù)支撐著中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展，并沒有必要進(jìn)行全面的創(chuàng)新和改進(jìn)，制度變遷的選擇空間不大。但這并不能掩蓋問題的存在，當(dāng)前的農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度并不是最優(yōu)的制度安排。在農(nóng)地集體所有制的基礎(chǔ)上，以繼續(xù)穩(wěn)定承包權(quán)、擴(kuò)大經(jīng)營權(quán)為核心的變遷路