增值稅鏈條“斷點(diǎn)”問題分析——基于稅收征管的視角.pdf

1、從1980年開始增值稅推行試點(diǎn)開始，增值稅已經(jīng)在我國走過了30多年的歷程。作為我國第一大稅種，增值稅管理的基礎(chǔ)是普遍征收、各環(huán)節(jié)緊密銜接，形成一條增值抵扣鏈，任何一個(gè)環(huán)節(jié)的斷裂或薄弱都會(huì)對(duì)增值稅的管理產(chǎn)生影響。
　　 圍繞增值稅的偷稅、逃稅、騙稅及虛開發(fā)票等各種違法犯罪行為，從增值稅誕生之初就屢禁不止，且近年來有愈演愈烈之勢，涉案數(shù)量和金額連年增長。為了打擊犯罪，減少國家稅收流失，稅務(wù)機(jī)關(guān)圍繞著“以票控管”上下了很大精力，投入大

2、量的人力物力，構(gòu)建了“金稅工程”軟件為核心的覆蓋全國的信息網(wǎng)絡(luò)化系統(tǒng)，力圖以增值稅專用發(fā)票為依托載體，全面監(jiān)控管理增值稅納稅，但效果并不十分顯著。如何破解增值稅偷漏稅這道“難題”長期困擾著各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)。對(duì)于增值稅管理問題，長期以來我們一直以稅收征管模式的轉(zhuǎn)變和征管手段改進(jìn)為主，力圖從管理上堵塞其漏洞。經(jīng)過研究在增值稅鏈條斷裂造成“斷點(diǎn)”問題存在的情況下，單純依靠技術(shù)手段和征管手段難以達(dá)到徹底遏制增值稅犯罪的目的。因此，追本溯源地探討增值

3、稅鏈條“斷點(diǎn)”成因，不斷減少增值稅鏈條“斷點(diǎn)”數(shù)量和影響，繼而構(gòu)建完善系統(tǒng)的增值稅征管體系，健全增值稅征管鏈條，已成為稅務(wù)部門面臨的重要課題。
　　 本文通過分析我國增值稅鏈條“斷點(diǎn)”的成因和表象，分析“斷點(diǎn)”問題造成的影響，探討在稅制設(shè)計(jì)上減少增值稅鏈條“斷點(diǎn)”存在，在完善征管手段上消除增值稅鏈條“斷點(diǎn)”問題影響，為稅務(wù)部門尋找增值稅管理洼地，最大限度地杜絕增值稅涉稅案件的發(fā)生，提高增值稅稅收征管質(zhì)量提供針對(duì)性建議。
　

4、　 全文內(nèi)容分為五個(gè)部分。
　　 第一部分為導(dǎo)論，主要內(nèi)容包括本文研究的背景和意義；文獻(xiàn)綜述；本文的研究思路框架和研究的方法。
　　 第二部分為增值稅鏈條“斷點(diǎn)”的表現(xiàn)及成因。該部分主要講述了兩方面內(nèi)容，其一是對(duì)增值稅鏈條的涵義、將增值稅鏈條覆蓋范圍與增值稅覆蓋范圍進(jìn)行了比較，并闡明了增值稅鏈條完整性的意義；其二是對(duì)增值稅鏈條“斷點(diǎn)”進(jìn)行定義，并探討了增值稅鏈條“斷點(diǎn)”的表現(xiàn)類型及形成原因。
　　 第三部分為增