中國減排成本及減排政策模擬-CEEPA模型的拓展研究.pdf

1、減排成本是影響溫室氣體減排活動的關鍵因素之一，目前在國際談判中各國對全球減排責任的分擔爭論不休，而這些都是基于本國減排成本的慎重考慮。隨著經(jīng)濟的發(fā)展和能源消耗的增長，中國的溫室氣體減排壓力日益增加，中國的減排活動和減排政策問題己成為國際應對氣候變化政策研究的熱點之一。
　　 本文基于一般均衡理論，考慮到中國的經(jīng)濟和能源市場特征，并結(jié)合減排成本和減排政策模擬的相關問題，在參與開發(fā)中國能源與環(huán)境政策分析模型(CEEPA)基礎上進行相

2、關擴展和補充，利用CEEPA模型對中國的二氧化碳減排成本進行分析和探討，開展了相關減排政策的模擬與分析，以期為中國減排政策的制定提供科學的信息支持和決策參考。
　　 概括起來，研究工作的主要創(chuàng)新包括以下幾方面：
　　 (1)將中國的能源定價機制引入到所構(gòu)建的中國能源與環(huán)境政策分析模型CEEPA;運用該CEEPA模型，對中國不同能源定價機制情景下的邊際減排成本進行模擬；并分析不同能源定價機制情景下國際能源價格波動對中國邊際

3、減排成本的影響?？紤]到現(xiàn)有的能源定價機制，即政府對成品油、電力和天然氣定價的管制與指導，以及能源市場特別是定價機制的市場化改革，分別設定了四種定價機制改革方式。通過對比分析不同定價機制下我國邊際減排成本的變化，以及國際能源價格波動對我國邊際減排成本的影響，從而揭示能源定價機制對我國邊際減排成本的影響。結(jié)果表明，我國的邊際減排成本對電力和成品油的定價方式比較敏感，放開這兩種能源的定價特別是電價機制的市場化改革能推動我國邊際減排成本的有效降

4、低。不同能源的國際價格對我國邊際減排成本的影響呈現(xiàn)很大的不同，國際能源價格上漲和下降對我國邊際減排成本的影響具有對稱性。在2007年經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和進出口結(jié)構(gòu)的假設基礎上，可以得到如下結(jié)論：無論定價機制改革如何推進，國際原油價格上漲都會降低我國的邊際減排成本，國際原油價格下降都會拉高我國的邊際減排成本；國際煤炭價格上漲則都會拉高我國的邊際減排成本，國際煤炭價格下降則都會降低我國的邊際減排成本。而國際成品油價格上漲只在成品油定價不受管制時才有利

5、于我國邊際減排成本的下降；國際天然氣波動對我國邊際減排成本影響甚微。
　　 (2)運用CEEPA模型，分析了主要減排部門的邊際減排成本特征，并從經(jīng)濟全局成本有效的角度，分析了一定減排約束下，中國主要排放部門宜分擔的減排責任及其減排行為。特別地，考慮到我國目前能源市場的特征及其面臨的市場化改革，本研究將能源定價機制改革對不同部門的邊際減排成本、宜分擔的減排責任以及減排行為可能產(chǎn)生的影響也考慮在內(nèi)。研究發(fā)現(xiàn)，定價機制改革會使一些部門

6、尤其是電力和運輸倉儲部門的減排成本發(fā)生較明顯的變化：基于排放責任進行減排責任部門分擔是有助于實現(xiàn)整體成本有效的，但對煤炭、電力和運輸倉儲部門宜做出調(diào)整；隨著減排目標的增加，應增加運輸倉儲部門的減排配額比例，減少煤炭部門的減排配額比例；短期內(nèi)不宜對各部門尤其是煤炭部門設置較高的減排目標；從全局經(jīng)濟成本有效的角度考慮，未來在放開電力價格管制時應小幅增加電力部門的減排配額比例，同時需考慮采取相應的措施刺激電力部門節(jié)約能源和優(yōu)化發(fā)電結(jié)構(gòu)來實現(xiàn)減

7、排目標。
　　 (3)運用CEEPA模型，分析了中國建立碳排放權(quán)交易制度所面臨的“初始配額分配方法的選擇問題”。根據(jù)目前主流的三類初始配額分配方法，并且考慮到各類分配方法中圍繞部門/企業(yè)層面不同的分配原則和配額收益利用方式，本文設計了9種分配模式，利用CEEPA模型分別模擬不同的分配模式下實現(xiàn)一定減排目標對我國社會經(jīng)濟造成的影響。研究發(fā)現(xiàn)，無論初始配額如何分配都不能改變減排對我國經(jīng)濟發(fā)展的負面影響；而選擇不同的分配模式將使得這些

8、影響的程度千差萬別。從減排對宏觀經(jīng)濟以及行業(yè)產(chǎn)出和資本收益的影響來看，拍賣初始配額并把收益用來降低生產(chǎn)間接稅能在一定程度上緩解這些負面影響；而采用僅針對能源密集貿(mào)易型部門免費獲得配額的機制可以緩解減排給主要貿(mào)易部門產(chǎn)品國際競爭力帶來的負面影響；如果更加關注民生方面，拍賣初始配額并把收益按人口比例直接轉(zhuǎn)移給居民將是有效的選擇，該機制使得減排對農(nóng)村居民收入和福利的影響得到很大的改善，并且有利于縮小城鄉(xiāng)居民收入差距。
　　 (4)通過

9、在CEEPA模型中引入R＆D投資、知識資本及其要素收益分配等一系列活動的描述完成對內(nèi)生技術進步的建模。技術進步可以影響能源的投入和使用，影響碳排放水平，進而影響減排成本和減排政策的效果與社會經(jīng)濟成本。而技術進步不是自動獲得的，需要投入和花費一定的成本，因此促進技術進步的政策會進一步影響投資和經(jīng)濟發(fā)展，影響能源消耗和碳排放。運用包含內(nèi)生技術進步的CEEPA的模型，探討了利用碳交易市場實現(xiàn)一定減排目標對技術進步的影響，以及技術進步促進政策（

10、R＆D補貼政策）對技術進步、碳排放及經(jīng)濟的影響。進一步分析了在內(nèi)生技術進步框架下，利用碳交易市場實現(xiàn)一定減排目標所帶來的社會經(jīng)濟成本，特別是R＆D補貼政策通過促進技術進步使得這些社會經(jīng)濟成本發(fā)生了怎樣的變化。結(jié)果表明，以碳交易為代表的減排政策可以誘導技術進步；R＆D補貼政策短期內(nèi)可以促進CO2減排，長期卻導致碳排放增加；R＆D補貼政策可以有效降低碳交易的社會經(jīng)濟成本，且對碳市場均衡價格的影響不大。
　　 本文的研究工作，有助于進