中國碳減排政策分析與評估方法及應(yīng)用研究.pdf

1、氣候變化問題已成為能源政策與環(huán)境管理領(lǐng)域的研究熱點之一。應(yīng)對氣候變化需要解決減少溫室氣體排放和發(fā)展社會經(jīng)濟兩方面相互沖突的問題。我國作為世界第一的溫室氣體排放國，又作為正在工業(yè)化的發(fā)展中大國，發(fā)展經(jīng)濟與減排溫室氣體兩方面的矛盾更加突出。隨著我國溫室氣體減排壓力的日益增大，我國節(jié)約能源消費及二氧化碳減排政策研究成為了國際學(xué)術(shù)界、能源界、環(huán)境界等長期關(guān)注與研究的熱點問題之一。如何協(xié)調(diào)平衡經(jīng)濟發(fā)展與二氧化碳排放之間的關(guān)系是中國迫切需要解決的戰(zhàn)

2、略問題。因此，本論文利用一些模型和方法定量研究了中國降低二氧化碳排放增長速度的關(guān)鍵途徑，以及目前和未來可能實施的不同減排政策對中國社會經(jīng)濟的影響。主要取得以下幾方面的創(chuàng)新結(jié)果：
　　 （1）確定影響能源消費和引起二氧化碳排放的“關(guān)鍵”部門，有利于政府部門有針對的開展二氧化碳減排行動以及制定二氧化碳減排戰(zhàn)略和政策，目前國外許多學(xué)者提出了多種“關(guān)鍵”部門的定義，同樣也提出了多種方法來確定這些部門，但是這些研究都是針對發(fā)達國家的，對于

3、中國的這類研究目前仍然沒有。
　　 我們從投入產(chǎn)出的視角，結(jié)合需求彈性的概念對中國能源消費和二氧化碳排放的“關(guān)鍵”部門進行了定義。該方法允許我們分析出經(jīng)濟系統(tǒng)能源消費和二氧化碳排放與各部門經(jīng)濟活動的相關(guān)性，從而找出哪些部門在中國政府設(shè)置節(jié)能減排政策時應(yīng)該更加給予關(guān)注。通過研究我們定義出了中國三大產(chǎn)業(yè)中的“關(guān)鍵”部門，這類部門是中國政府設(shè)計節(jié)能減排政策時需要重點關(guān)注的部門；其中電力與熱力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，非金屬礦物制品業(yè)，鋼壓延加工

4、業(yè)，化學(xué)工業(yè)和建筑業(yè)是最為“關(guān)鍵”的部門，對于這類部門的考慮需要特別慎重，雖然需要考慮部門內(nèi)部節(jié)能減排可能會帶來較好的減排效果，但是節(jié)能減排措施也可能引起這類部門供給能力不夠，造成整個經(jīng)濟系統(tǒng)的發(fā)展受到制約。
　　 （2）隨著環(huán)境問題日益受到關(guān)注，第三產(chǎn)業(yè)被普遍認為是應(yīng)該長期支持其發(fā)展的“低碳”部門。目前國內(nèi)外研究中，對于這方面的研究僅有一篇關(guān)于西班牙服務(wù)型部門的研究，對于中國的研究仍然沒有。我們利用投入產(chǎn)出子系統(tǒng)（I-OSub

5、system）方法根據(jù)工業(yè)部門消費行為把中國第三產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)活動引起的二氧化碳排放劃分為五部分進行深入分析，探討中國的第三產(chǎn)業(yè)的二氧化碳排放問題。
　　 研究結(jié)果表明在制定第三產(chǎn)業(yè)環(huán)境政策的時候，應(yīng)該更加注重考慮間接排放在第三產(chǎn)業(yè)二氧化碳排放中所發(fā)揮的作用，而第三產(chǎn)業(yè)部門活動對其他部門二氧化碳排放產(chǎn)生的拉動效應(yīng)更是考慮的重點，其中教育、衛(wèi)生、行政機關(guān)及其他行業(yè)、飲食、批發(fā)零售業(yè)、交通運輸及倉儲業(yè)這些部門對其他部門排放的拉動效應(yīng)作為重

6、中之重。因此，如何分散第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展對第一、二產(chǎn)業(yè)排放的拉動效應(yīng)，把第三產(chǎn)業(yè)的消費重點轉(zhuǎn)移至非碳密集型行業(yè)，是形成中國第三產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展之路的重要手段。另外，降低碳密集型行業(yè)的碳排放強度也有利于減少第三產(chǎn)業(yè)的排放。
　　 （3）貿(mào)易全球化給氣候變化帶來了不確定性，“碳泄漏”問題長期以來成為了氣候變化談判的重要焦點之一。因此，國際貿(mào)易引起的溫室氣體排放在全球氣候變化談判議程中是不可忽略的一項內(nèi)容。目前國內(nèi)外許多研究都探討了此問題，在中

7、國貿(mào)易引起的問題探討上已有許多國內(nèi)外學(xué)者進行了大量的研究，但是在核算過程中，對于進口國技術(shù)系數(shù)通常采用出口國技術(shù)系數(shù)來代替，從而影響了結(jié)果的準確性，我們按照生產(chǎn)國技術(shù)系數(shù)合算了進口和出口貿(mào)易引起的碳排放，從而增加了核算結(jié)果的準確性?；谕度氘a(chǎn)出模型，本研究嘗試從部門間商品進出口貿(mào)易的角度對中國和美國商品進出口貿(mào)易引起的二氧化碳排放進行探討，希望通過對部門深入分析的方法，更加全面的了解中國和美國商品貿(mào)易對國家和全球的二氧化碳排放所造成的影

8、響。根據(jù)投入產(chǎn)出模型，我們核算了國際貿(mào)易對國家和全球二氧化碳排放產(chǎn)生的影響。通過研究得到以下結(jié)論：2007年，美國通過消費中國進口商品，減少了國內(nèi)79.14Mt的二氧化碳排放，同時增加了全球225.61Mt的二氧化碳排放；中國通過消費美國進口商品，減少了國內(nèi)81.75Mt的二氧化碳排放，同時減少了全球56.22Mt的二氧化碳排放；總體上看，中國和美國的貿(mào)易行為增加了全球169.40Mt的二氧化碳排放。其中，中國的加工制造業(yè)，特別是金屬制

9、品業(yè)、機械設(shè)備制造業(yè)和交通設(shè)備制造業(yè)三類部門，是中美貿(mào)易引起全球二氧化碳排放增長的主要貢獻者，貢獻了96.45％的份額。因此，我們認為，針對加工制造業(yè)，特別是化學(xué)制品業(yè)、金屬制品業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、機械設(shè)備制造業(yè)和交通設(shè)備制造業(yè)五類部門，適當(dāng)調(diào)整貿(mào)易結(jié)構(gòu)，加強合理的部門技術(shù)轉(zhuǎn)讓（例如，CDM 項目中的行業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓機制），從美國等發(fā)達國家優(yōu)先學(xué)習(xí)這些部門的“清潔”生產(chǎn)技術(shù)和管理經(jīng)驗，減少國際貿(mào)易對中國產(chǎn)生的負面環(huán)境影響，減少全球二氧化碳

10、排放；同時減少的二氧化碳排放可以作為發(fā)達國家通過技術(shù)轉(zhuǎn)讓獲得的排放許可，進而達到多方獲利的結(jié)果。
　　 （4）審視一個經(jīng)濟體內(nèi)部行業(yè)間的關(guān)系，如果能夠合理調(diào)整行業(yè)內(nèi)部的結(jié)構(gòu)關(guān)系，在保證GDP 增長不受限制的情況下改變行業(yè)內(nèi)部關(guān)系，從而減少高強度或者高產(chǎn)出部門在二氧化碳總排放中貢獻的比重，進而達到減排的目的。目前國內(nèi)外對于這方面的研究僅有一篇關(guān)于對西班牙經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整與二氧化碳排放關(guān)系的研究。關(guān)于中國在這方面的研究仍然沒有。我們提供

11、了一種分析產(chǎn)品交易行為對部門和國家二氧化碳影響的工具，對中國部門間產(chǎn)品交易行為和產(chǎn)品最終消費行為進行了實證研究，系統(tǒng)的展示了部門經(jīng)濟結(jié)構(gòu)變動對中國二氧化碳排放帶來影響的藍圖，進一步發(fā)現(xiàn)影響部門和國家二氧化碳排放的經(jīng)濟活動的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，此過程不僅僅使我們能夠看出經(jīng)濟交易行為對各部門二氧化碳排放的直接影響，而且能夠看出這些經(jīng)濟行為對各部門二氧化碳排放的間接影響，從而可以選擇技術(shù)發(fā)展的重點環(huán)節(jié)，或者調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要方向所在，從而更加有效的降低

12、我國二氧化碳排放增長的速度。通過研究我們發(fā)現(xiàn)：建筑業(yè)的資本形成過程、機械設(shè)備制造業(yè)對其他部門產(chǎn)品的消耗、機械設(shè)備制造業(yè)出口和資本形成過程是影響中國二氧化碳排放的重要因素，對各行業(yè)二氧化碳排放的影響都較為顯著。在所有的經(jīng)濟行為中，造成部門二氧化碳影響最大的行為因素是石油加工業(yè)購買石油開采業(yè)產(chǎn)品對石油開采業(yè)二氧化碳排放帶來的影響；建筑業(yè)的資本形成過程是最終需求系數(shù)（最終需求結(jié)構(gòu)）變化造成部門二氧化碳排放影響中，對部門二氧化碳排放影響比例最高

13、的經(jīng)濟行為；經(jīng)濟交易行為帶來的間接影響造成影響最大是金屬制品業(yè)對本部門產(chǎn)品的消耗行為，顯著影響金屬礦采選業(yè)的二氧化碳排放；在最終需求系數(shù)變動造成的二氧化碳影響中，造成間接影響最大的經(jīng)濟行為是建筑業(yè)的資本形成總額變動對非金屬礦物制品業(yè)二氧化碳排放的影響。從部門二氧化碳排放受到的總影響來看，電力、熱力生產(chǎn)供應(yīng)業(yè)二氧化碳排放受到影響最大。
　　 （5）中國尚未制定自己的排放權(quán)交易市場，但是通過清潔發(fā)展機制的靈活市場機制中國可以參與到國

14、際排放權(quán)交易市場中去，通過國際合作，為中國應(yīng)對氣候變化、減排溫室氣體的行動提供一定的資金支持和技術(shù)幫助。目前對于中國排放權(quán)交易的研究中，大量研究關(guān)注與清潔發(fā)展機制帶來的技術(shù)轉(zhuǎn)讓方向的研究，以及對將來中國參與國際排放權(quán)交易可能的發(fā)展情景和可能采取相關(guān)政策的模擬研究，而對國內(nèi)已有相關(guān)策略的模擬研究仍然較少。
　　 我們在前人研究基礎(chǔ)上構(gòu)造了發(fā)達國家與發(fā)展中國家的雙邊碳排放交易模型，并把中國與日本碳排放交易數(shù)據(jù)引入模型，對中國政府制定

15、的兩類政策進行實證：（1）清潔發(fā)展機制項目指導(dǎo)價格；（2）政府抽取企業(yè)收入用于在資金上支持應(yīng)對氣候變化活動。分析設(shè)置這兩種政策對中日碳排放交易會產(chǎn)生什么樣的影響？并且討論這兩種政策的合理性。研究結(jié)果表明：中日雙邊排放交易中，限價和抽取比例的設(shè)置都存在一個合理調(diào)整區(qū)間，在合理區(qū)間內(nèi)提高限價或者抽取比例可以提升市場交易價格，增加中國獲利。如果考慮CDM 市場之外的其他供給方成功進入此排放交易市場，并且通過競爭分享日本減排目標的份額逐漸增大時