中國(guó)稅制改革的倫理反思.pdf

1、中國(guó)自建國(guó)以來經(jīng)歷了五次大的稅制改革，這些改革除了政治與經(jīng)濟(jì)的動(dòng)因之外，還有著清晰的道德元素，建國(guó)之初的稅制改革主要受集體主義影響，并伴隨效用主義思想，而效用主義思想一直滲透在整個(gè)稅制改革的進(jìn)程之中，改革開放之后，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立與完善，稅制改革受到了人道主義觀念的影響，對(duì)人本身的關(guān)注成為了稅改重要的道德推動(dòng)元素，這為建立現(xiàn)代稅收制度提供了豐富的理論資源。隨著改革的不斷深入，中國(guó)的稅收制度也日漸成熟，盡管如此，中國(guó)當(dāng)前的稅收制度離

2、理想的現(xiàn)代稅制仍有很大距離。
　　 在稅制理念上，國(guó)家仍更多關(guān)注稅收的經(jīng)濟(jì)職能，稅收的其它功能，包括福利功能、正義功能沒有真正突顯出來;在稅收立法、稅收征稽以及稅收救濟(jì)方面，國(guó)家的稅收權(quán)力極為強(qiáng)勢(shì)，頻頻出現(xiàn)國(guó)家權(quán)力對(duì)個(gè)人權(quán)利與公共利益的擠壓;在稅收的開征方面，個(gè)人與公眾的參與權(quán)難以獲得承認(rèn)與尊重;在稅收的支出方面，稅益的分配與稅負(fù)的分擔(dān)沒有體現(xiàn)公正與公平;在稅收的代際遞延方面，沒有營(yíng)造正義的社會(huì)背景環(huán)境;在地區(qū)間的稅制方面，沒的

3、合理協(xié)調(diào)好發(fā)達(dá)地區(qū)與西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)的稅負(fù)平衡;在個(gè)人的稅負(fù)方面，當(dāng)前整個(gè)社會(huì)財(cái)富分配不均、貧富差距過大的情況并沒有得到有效的矯正，缺乏真正矯正社會(huì)公平的稅種，如房地產(chǎn)稅與遺產(chǎn)稅，以致稅收的社會(huì)正義價(jià)值沒有發(fā)揮出來。
　　 在今后的稅制改革中，應(yīng)當(dāng)努力實(shí)現(xiàn)中國(guó)稅制改革的道德圖景。首先要確立稅收正義的理念與精神?，F(xiàn)代國(guó)家的稅收只有在充分尊重個(gè)人權(quán)利并提供公共利益的情況下才是正義的，正義的稅收應(yīng)當(dāng)有助于社會(huì)福利的提高以及社會(huì)正義的矯正