增值稅擴(kuò)圍下中央與地方財(cái)政關(guān)系調(diào)整研究.pdf

1、增值稅作為中國(guó)的主要稅種之一，具有保障稅收收入穩(wěn)定增長(zhǎng)、提高國(guó)家宏觀調(diào)控能力的重要作用。自2009年增值稅轉(zhuǎn)型改革以來(lái)，增值稅制度日趨完善，政策積極效果日益顯現(xiàn)，但增值稅與營(yíng)業(yè)稅兩稅并征的稅制設(shè)計(jì)存在著諸多負(fù)面影響，也使得消費(fèi)型增值稅的優(yōu)勢(shì)打了折扣，這些都促使了增值稅擴(kuò)大征收范圍改革被提上日程。增值稅征收范圍的擴(kuò)大，意味著營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅行業(yè)將會(huì)較少甚至是完全取消。中央政府考慮的是如何保證地方既得利益，從而取得地方政府的支持來(lái)推進(jìn)改革，這是增

2、值稅擴(kuò)圍改革中能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵所在。
　　本文依托最優(yōu)稅制理論、公共財(cái)政理論與財(cái)政分權(quán)理論，通過(guò)對(duì)增值稅與營(yíng)業(yè)稅并存原因和負(fù)面影響的分析說(shuō)明了現(xiàn)階段增值稅擴(kuò)大征收范圍的必要性，再結(jié)合對(duì)我國(guó)地方政府分享增值稅消費(fèi)稅的比例不斷下降和依賴(lài)程度不斷下降兩個(gè)基本事實(shí)闡明了調(diào)整中央與地方財(cái)政關(guān)系在此次改革中的重要性。然后分別從博弈理論角度和現(xiàn)實(shí)操作角度說(shuō)明了擴(kuò)大征收范圍改革中將會(huì)面臨的稅率設(shè)計(jì)、稅收歸屬和分享比例問(wèn)題，認(rèn)為仍將增值稅作為共享