轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家稅制改革的比較研究.pdf

1、在1994年的稅制改革后，我國已初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的稅制體系框架。其后，2003年開始的新一輪稅制改革又使我國的稅制得到進(jìn)一步的完善，稅收收入有了顯著的增長。然而，我國現(xiàn)行稅制還存有一些不合理的地方，嚴(yán)重阻礙著我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康穩(wěn)定的發(fā)展。在當(dāng)前我國深化經(jīng)濟(jì)體制改革、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的大背景下，稅制改革被提上一個前所未有的高度，因此如何按照科學(xué)發(fā)展觀的要求深化稅制改革，是“十二五”及今后一段時期我國經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展

2、面臨的重大課題。
　　 有鑒于此，本文選取了同為轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家的俄羅斯、捷克和波蘭，基于稅種結(jié)構(gòu)、稅級結(jié)構(gòu)、稅負(fù)水平和稅收征管水平等四個角度，與我國稅制改革情況進(jìn)行了對比。通過比較發(fā)現(xiàn)我國稅制與其他轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家有以下不同：稅種結(jié)構(gòu)方面，我國稅制總體結(jié)構(gòu)不理想，其表現(xiàn)為在流轉(zhuǎn)稅內(nèi)部，增值稅比重過大，消費(fèi)稅比重過小，而在所得稅內(nèi)部，個人所得稅比重過??；在稅級方面，地方稅稅種過多，主體稅種缺位；在稅負(fù)水平上，宏觀稅負(fù)水平過高，2010年

3、我國大口徑宏觀稅負(fù)水平超過了38％，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了高稅負(fù)28％的標(biāo)準(zhǔn)；稅收征管方面，稅收法律體系不健全，征管現(xiàn)代化水平滯后。同時通過對比研究，得到了各轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)國家在稅制改革上存在的一些共同趨勢，具體為：基本實(shí)現(xiàn)了宏觀經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定，建立了以所得稅和增值稅為核心的雙主體稅制；基于低稅率和寬稅基思想降低了所得稅稅率，拓寬了稅基；在各國稅收收入構(gòu)成上，間接稅比重高于所得稅的趨勢將在一定時間內(nèi)繼續(xù)下去；各國都在簡化稅制結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)稅收征管水平。