我國中低收入大學(xué)畢業(yè)生住房保障問題研究.pdf

1、住房問題是重要的民生問題，其解決的好壞直接關(guān)系到一個國家的社會穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。為有效解決住房問題，住房保障制度應(yīng)運(yùn)而生，其將社會弱勢群體作為主要服務(wù)對象，輔之以保障性項目，既充滿了社會人文關(guān)懷精神，又集中體現(xiàn)了政府的服務(wù)宗旨和理念，是不斷提高人民群眾物質(zhì)文化需要，實現(xiàn)“住有所居”的重要舉措。
　　住房保障制度具有社會公平性、福利性、互濟(jì)性等特征，但伴隨中國城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速，城市人口規(guī)模迅速膨脹，保障性住房投入規(guī)模已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足巨大的

2、居住需求，集中表現(xiàn)為對中低收入群體住房保障功能的缺失，其中對處于“夾心層”，特別是對既不具備限價商品房和經(jīng)濟(jì)適用房購買能力，又不滿足廉租房申請條件的大學(xué)畢業(yè)生，住房保障功能的缺失尤為突出。2011年全國高校畢業(yè)生人數(shù)為660萬，“十二五”時期應(yīng)屆畢業(yè)生年平均規(guī)模將達(dá)到700萬人，大學(xué)畢業(yè)生已逐步成為社會中堅力量，他們?yōu)榈胤浇?jīng)濟(jì)建設(shè)和社會文化發(fā)展做出了卓越貢獻(xiàn)，但由于現(xiàn)行住房保障制度、政策存在缺陷，具體表現(xiàn)為住房保障范圍過窄，對于“夾心層

3、”群體，特別是中低收入大學(xué)畢業(yè)生人群，沒有納入住房保障體系范疇；廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房，對收入和人均居住面積的申請條件過于苛刻、分配環(huán)節(jié)監(jiān)管缺位，阻礙了大學(xué)畢業(yè)生對保障性住房的申請和使用；企業(yè)用工的不規(guī)范及政府監(jiān)管不力，造成住房公積金制度作用發(fā)揮有限。大學(xué)生住房保障制度缺失，加之不斷上漲的商品房價格，使大學(xué)畢業(yè)生陷入“低收入、高房價”，買不起房甚至租不起房的生活窘境，最基本的居住需求得不到滿足，嚴(yán)重阻礙了社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展及和諧社會的構(gòu)建。

4、>　　本文從住房保障的理論基礎(chǔ)談起，在理論框架內(nèi)，闡述了中國住房保障制度的概念、具體構(gòu)成內(nèi)容，并結(jié)合實際著重介紹了住房保障的產(chǎn)生和保障對象的選擇依據(jù)。在應(yīng)用框架內(nèi)，為提高現(xiàn)行住房保障水平，選取中低收入大學(xué)畢業(yè)生群體為研究對象，制定調(diào)查問卷，對昆明市大學(xué)畢業(yè)生收入、住房狀況進(jìn)行了實地調(diào)研，經(jīng)數(shù)據(jù)分析得出，目前大學(xué)畢業(yè)生總體收入水平偏低，住房等各項生活成本占收入比重較大，多數(shù)大學(xué)畢業(yè)生只能居住于人均面積狹小、環(huán)境及日用設(shè)施差的合租屋內(nèi)，住房

5、難、租房貴，針對大學(xué)畢業(yè)生的住房保障缺失等問題，已經(jīng)嚴(yán)重影響到該群體的正常生活。針對大學(xué)畢業(yè)生收入低、住房差的現(xiàn)狀及現(xiàn)行住房保障制度存在的問題，提出在宏觀上落實住房保障立法、拓寬保障性住房的資金來源、擴(kuò)大住房保障適用人群范圍和監(jiān)督管理體系的構(gòu)建；微觀上針對中低收入大學(xué)畢業(yè)生，政府部門要做好保障性住房的區(qū)位選擇、保障水平的合理設(shè)計規(guī)劃，盡快構(gòu)建適合中低收入大學(xué)畢業(yè)生的住房保障體系；以提高大學(xué)畢業(yè)生收入水平為根本方法，逐步落實加強(qiáng)畢業(yè)生技能