我國(guó)風(fēng)力發(fā)電產(chǎn)業(yè)鏈的培育與發(fā)展問(wèn)題研究.pdf

1、人類社會(huì)的發(fā)展正面臨著日益嚴(yán)重的能源短缺和環(huán)境破壞等問(wèn)題，可持續(xù)發(fā)展、清潔發(fā)展己成為時(shí)代的共識(shí)。與傳統(tǒng)能源相比，風(fēng)能作為一種在全球范圍內(nèi)廣泛分布的清潔、永續(xù)能源，其有效利用不僅可以擺脫對(duì)不可再生的化石能源的依賴，化解常規(guī)電力的燃料價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，保證發(fā)電成本的穩(wěn)定，而且可以從根本上解決常規(guī)能源發(fā)電所帶來(lái)的硫、粉塵、碳排放等環(huán)境成本問(wèn)題。從技術(shù)角度來(lái)看，目前，風(fēng)力發(fā)電已成為世界上公認(rèn)的、除了水電之外，最具有大規(guī)模商業(yè)開(kāi)發(fā)價(jià)值的可再生能源利用技術(shù)

2、。因此，風(fēng)力發(fā)電作為有效減緩氣候異常問(wèn)題、提高國(guó)家能源安全性、促進(jìn)低碳產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方案，得到了各國(guó)政策制定機(jī)構(gòu)、投融資機(jī)構(gòu)、技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)以及項(xiàng)目開(kāi)發(fā)商的高度青睞，風(fēng)力發(fā)電已經(jīng)成為世界許多國(guó)家可持續(xù)發(fā)展能源戰(zhàn)略的重要組成部分。 近年來(lái)，國(guó)內(nèi)外風(fēng)力發(fā)電的發(fā)展速度大大超過(guò)了人們的預(yù)期，增長(zhǎng)驚人。據(jù)統(tǒng)計(jì)，在過(guò)去10年中風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量年平均增長(zhǎng)率達(dá)到28％，2008年年底，全球裝機(jī)容量累計(jì)達(dá)到12118.8萬(wàn)千瓦，每年新增約2000萬(wàn)

3、千瓦。我國(guó)具有豐富的風(fēng)能資源，陸地及近海風(fēng)能資源的技術(shù)可開(kāi)發(fā)量保守估計(jì)在10億千瓦左右。近年來(lái)，我國(guó)政府高度重視可再生能源產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺(tái)了以《可再生能源法》為核心的一系列促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策法規(guī)，風(fēng)電裝機(jī)容量出現(xiàn)了“爆炸式”的增長(zhǎng)。截至到2008年年底，我國(guó)累計(jì)風(fēng)電裝機(jī)容量在經(jīng)過(guò)連續(xù)3年的翻番后已達(dá)到1215.28萬(wàn)千瓦，在世界各國(guó)的排名中提升到第4位。隨著風(fēng)電裝機(jī)容量的擴(kuò)張，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展也是異軍突起。到2007年年底，

4、我國(guó)風(fēng)電制造及相關(guān)零部件企業(yè)已經(jīng)達(dá)到100多家，2008年國(guó)產(chǎn)風(fēng)電設(shè)備累計(jì)裝機(jī)容量占國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)的份額已經(jīng)超過(guò)了60％。這些數(shù)據(jù)表明，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)開(kāi)始進(jìn)入規(guī)?；l(fā)展的新階段，不僅風(fēng)電市場(chǎng)容量得到極大擴(kuò)展，形成了全球最大的風(fēng)電市場(chǎng)之一，而且風(fēng)電設(shè)備制造技術(shù)的引進(jìn)、消化吸收和再創(chuàng)新的速度不斷加快，正在形成全球重要的風(fēng)電設(shè)備制造基地。然而，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)發(fā)展也正面臨著一些風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)，其中，風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力還十分薄弱，關(guān)鍵技術(shù)受制

5、于人是最主要的方面。因此，在中國(guó)風(fēng)電市場(chǎng)已經(jīng)打開(kāi)，巨大的市場(chǎng)潛力正吸引國(guó)內(nèi)外投資展開(kāi)激烈競(jìng)爭(zhēng)和角逐的情況下，研究我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈培育、發(fā)展的路徑與對(duì)策，特別是探索我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)建立強(qiáng)大國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)能力的機(jī)制和途徑，就顯得特別重要。 我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展面臨著風(fēng)電投資成本與收益不對(duì)稱的矛盾。運(yùn)用成本收益分析方法建模分析表明，目前制約我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題主要有兩個(gè)方面，一是風(fēng)電成本較高，制約著風(fēng)電投資價(jià)值的提高；二是風(fēng)電價(jià)

6、格相對(duì)較低，不能吸引社會(huì)資金的廣泛參與。在決定風(fēng)電成本的因素中，風(fēng)電設(shè)備價(jià)格和融資成本的彈性系數(shù)較大，是成本控制的主要因素。因此，要解決風(fēng)電成本高的問(wèn)題，就要從提高風(fēng)電設(shè)備國(guó)產(chǎn)化水平，完備風(fēng)電投融資等扶持政策，有效整合風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈資源、提升風(fēng)電產(chǎn)業(yè)價(jià)值層次等多方面加強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的培育和支持，以降低風(fēng)電設(shè)備價(jià)格和風(fēng)電投資的成本。而要解決風(fēng)電價(jià)格相對(duì)較低的問(wèn)題，則要以解決常規(guī)電力外部效應(yīng)內(nèi)部化為核心，逐步完善風(fēng)電價(jià)格形成機(jī)制，提高風(fēng)電投資的價(jià)

7、值。 我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展空間巨大，具有充分發(fā)揮風(fēng)電設(shè)備制造規(guī)模效應(yīng)的潛在優(yōu)勢(shì)。基于Logistic模型和學(xué)習(xí)曲線模型構(gòu)造的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)演化模型仿真分析表明，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展前景廣闊。一是在今后幾十年(2030年之前)，我國(guó)風(fēng)電裝機(jī)容量都將保持較高的綜合增長(zhǎng)速度，風(fēng)電市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張能力很強(qiáng)；二是風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)發(fā)展?jié)摿薮螅绻麅H滿足國(guó)內(nèi)風(fēng)電市場(chǎng)的需求，我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)在短期內(nèi)就有條件形成規(guī)模效應(yīng)，大幅降低風(fēng)電設(shè)備價(jià)格；三是隨著學(xué)

8、習(xí)效應(yīng)的發(fā)揮，我國(guó)風(fēng)電投資成本還有很大的降低空間，從而大大增強(qiáng)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。 促進(jìn)我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展，需要加強(qiáng)保護(hù)和選擇恰當(dāng)?shù)呐嘤Ｊ?。與世界先進(jìn)水平相比，我國(guó)目前的風(fēng)電產(chǎn)業(yè)，特別是風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)，其技術(shù)水平還處在相對(duì)落后的地位。面對(duì)風(fēng)電設(shè)備制造大國(guó)激烈的競(jìng)爭(zhēng)，以適度關(guān)稅措施為例的風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)保護(hù)的博弈分析模型表明，對(duì)于風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)這樣一個(gè)新興的幼稚產(chǎn)業(yè)，建立必要的和適度的產(chǎn)業(yè)保護(hù)措施是十分必要的。在風(fēng)電設(shè)備

9、制造業(yè)發(fā)展模式的選擇上，恰當(dāng)?shù)漠a(chǎn)業(yè)鏈培育模式對(duì)我國(guó)風(fēng)電設(shè)備制造業(yè)的發(fā)展影響很大，應(yīng)在發(fā)展中更加注重提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力，堅(jiān)持引進(jìn)消化與自主創(chuàng)新的有機(jī)結(jié)合，避免走“用市場(chǎng)換不來(lái)先進(jìn)技術(shù)”的老路。 經(jīng)過(guò)對(duì)風(fēng)電價(jià)格形成機(jī)制的分析可以發(fā)現(xiàn)，實(shí)質(zhì)上風(fēng)電價(jià)格的形成更具有市場(chǎng)化的基礎(chǔ)，但現(xiàn)實(shí)中又不具備完全市場(chǎng)化的條件，關(guān)鍵是與風(fēng)電形成競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系的常規(guī)電力在現(xiàn)實(shí)中尚未將外部成本內(nèi)部化。合理的風(fēng)電價(jià)格應(yīng)能準(zhǔn)確反映風(fēng)電成本構(gòu)成與需求變動(dòng)情況。從優(yōu)化我國(guó)風(fēng)

10、電價(jià)格形成機(jī)制上看，常規(guī)電力外部成本內(nèi)部化是形成合理風(fēng)電價(jià)格的關(guān)鍵，價(jià)格補(bǔ)貼是現(xiàn)行合理風(fēng)電價(jià)格形成的實(shí)質(zhì)內(nèi)容，市場(chǎng)化管制比直接行政價(jià)格管制具有更多的優(yōu)越性。風(fēng)電價(jià)格形成機(jī)制的優(yōu)化，應(yīng)變“招標(biāo)定價(jià)”為“招標(biāo)定商”，繼續(xù)完善特許權(quán)招標(biāo)規(guī)則，統(tǒng)一風(fēng)電項(xiàng)目?jī)?yōu)惠政策，建立與化石能源稀缺程度相聯(lián)系的長(zhǎng)期的電價(jià)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，并繼續(xù)完善影響風(fēng)電價(jià)格形成的配套政策和措施。這不僅需要從國(guó)家戰(zhàn)略、產(chǎn)業(yè)政策的高度作出科學(xué)規(guī)劃，而且需要從配套制度、服務(wù)體系以及市場(chǎng)制

11、度等方面不斷進(jìn)行完善；這不僅需要理清風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展的縱向和橫向關(guān)系，及時(shí)解決發(fā)展中存在的問(wèn)題，而且還需要把握風(fēng)電產(chǎn)業(yè)演化的規(guī)律，建立起有利于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈成長(zhǎng)和發(fā)展的強(qiáng)有力的保障機(jī)制。 由于我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)存在著明顯的規(guī)模經(jīng)濟(jì)性，產(chǎn)業(yè)鏈之間技術(shù)關(guān)聯(lián)程度大，資產(chǎn)專用性強(qiáng)，同時(shí)由于風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的線性結(jié)構(gòu)明顯，一個(gè)環(huán)節(jié)的負(fù)外部性都有可能危害整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈，因此，風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈的整合勢(shì)在必行，尤其是在風(fēng)電產(chǎn)業(yè)分化發(fā)展到一定程度以后，前瞻性地建立與產(chǎn)業(yè)整合

12、相適應(yīng)的機(jī)制和經(jīng)濟(jì)規(guī)制政策就顯得十分必要。 展望我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其成長(zhǎng)空間和市場(chǎng)潛力是十分巨大的，我國(guó)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)在未來(lái)幾十年中還將保持較快的增長(zhǎng)速度，完全有可能成為新的世界風(fēng)電龍頭。但是，一個(gè)新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展會(huì)受到種種不確定性因素的制約，從發(fā)生概率上雖然可以預(yù)測(cè)其成長(zhǎng)和發(fā)展趨勢(shì)，但誰(shuí)也無(wú)法準(zhǔn)確預(yù)知未來(lái)。因此，論文研究只能說(shuō)是為以后的深入探索做了一些基礎(chǔ)性的工作，許多風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展中的新問(wèn)題，尤其是風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈進(jìn)一步整合和演化問(wèn)題，