治理理論視域下的農(nóng)村公共產(chǎn)品供給研究——以河南省為例.pdf

1、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題一直是黨和國家最為關(guān)心的核心問題。近幾年來，“三農(nóng)”問題日益嚴(yán)重，越來越引起我國政府的高度重視。2011年11月，《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》又明確提出強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，完善以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長(zhǎng)效機(jī)制，加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，提高農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化水平和農(nóng)民的生活水平，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。而要實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展，最重要的就

2、是要健全和發(fā)展農(nóng)村地區(qū)的社會(huì)化服務(wù)體系。因此，確保農(nóng)村公共產(chǎn)品的科學(xué)、有效供給就顯得尤為重要。
　　筆者通過對(duì)河南省農(nóng)村公共產(chǎn)品供給情況的實(shí)證分析，在治理理論的基礎(chǔ)上，借助農(nóng)村公共產(chǎn)品理論和已有研究成果，對(duì)農(nóng)村公共產(chǎn)品基礎(chǔ)設(shè)施及教育、文化、醫(yī)療、社保等方面現(xiàn)狀進(jìn)行了系統(tǒng)的研究，發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公共產(chǎn)品供給存在著諸如供給總量不足、供給與需求錯(cuò)位、地域性差別突出、供給主體單一等問題。究其原因，主要為政策、制度、資金投入、供給體制、地方政府公共