農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)作下的大學(xué)生村干部生存現(xiàn)狀研究——來自中原地區(qū)Y鎮(zhèn)的調(diào)查.pdf

1、大學(xué)生村干部，是我國政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中產(chǎn)生出來的一個新鮮群體。這股新鮮血液的注入，對于我國基層發(fā)展尤其是農(nóng)村發(fā)展來說，意義十分重大。近幾年來，隨著大學(xué)生村干部政策的逐步完善和國家選聘高校畢業(yè)生到基層任職制度化，研究大學(xué)生村干部的學(xué)者逐漸增多，研究成果主要集中在大學(xué)生村干部政策的利弊分析上。在學(xué)者研究的基礎(chǔ)上，運(yùn)用基層政權(quán)理論分析農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)作態(tài)勢(Y鎮(zhèn))，運(yùn)用動機(jī)理論分析國家選聘大學(xué)生村干部政治動機(jī)、社會動機(jī)和大學(xué)生村干部選擇到村任

2、職的動機(jī)，對研究大學(xué)生村干部的生存狀態(tài)具有更高的理論價值。
　　 在動機(jī)理論和農(nóng)村基層政權(quán)運(yùn)作態(tài)勢等理論研究的基礎(chǔ)上，采用質(zhì)性研究方法，親自參與到大學(xué)生村干部工作和生活之中，充分地收集資料，對大學(xué)生村干部現(xiàn)狀進(jìn)行整體性的探究，采用歸納思路來分析資料和形成理論，通過與研究對象的實(shí)際互動來理解大學(xué)生村干部的行為，對Y鎮(zhèn)大學(xué)生村干部的工作和生活狀態(tài)的調(diào)研情況進(jìn)行總結(jié)，從而得出Y鎮(zhèn)大學(xué)生村干部的基本情況，深入探討了大學(xué)生村干部在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)

3、、村“兩委”、村民生產(chǎn)和生活中所要扮演的角色。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)擔(dān)任的角色是：計(jì)劃生育辦公室資料員、民政數(shù)據(jù)審計(jì)員、城管員、林業(yè)站統(tǒng)計(jì)員、財(cái)政所協(xié)助員；在村“兩委”擔(dān)任的角色是：村兩委(村監(jiān)委)選舉的助手、計(jì)劃生育集中服務(wù)活動宣傳員、秸稈禁燒宣傳員和督導(dǎo)員、平安建設(shè)宣傳員和環(huán)境衛(wèi)生員、負(fù)責(zé)新農(nóng)村合作醫(yī)療資金的收繳(資料整理)和新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)信息錄入工作；在村民生產(chǎn)和生活中擔(dān)任的角色是：調(diào)解村民糾紛、收集村情民意、帶領(lǐng)村民創(chuàng)業(yè)和遠(yuǎn)程教育播放

4、；描述了大學(xué)生村干部在業(yè)余生活中學(xué)習(xí)和培訓(xùn)及其參與縣級大型活動的表現(xiàn)。在此調(diào)研的基礎(chǔ)上，針對大學(xué)生村干部的表現(xiàn)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、本土村干部和村民的訪談內(nèi)容進(jìn)行真實(shí)描述，從而得出三類群體對大學(xué)生村干部整體表現(xiàn)的評價，并客觀分析了大學(xué)生村干部對自身表現(xiàn)的評價以及他們對未來的設(shè)想。
　　 通過理論分析和在Y鎮(zhèn)的實(shí)地調(diào)研，可以看出，由于基層政治體制的不完善和缺陷以及大學(xué)生村干部制度的不健全，選拔出來的大學(xué)生村干部逐漸異化為鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員，

5、國家選聘高校畢業(yè)生到村任職的初衷有所扭曲，大學(xué)生村干部在基層政權(quán)運(yùn)作下所面臨的問題重重。如大學(xué)生村干部沒有長期扎根基層的動力、自上而下的基層運(yùn)作態(tài)勢造成了大學(xué)生村干部“想為而不能為”的尷尬、大學(xué)生村干部“兩極分化”、創(chuàng)業(yè)艱難、大學(xué)生村干部工作內(nèi)容異化、大學(xué)生村干部的溝通協(xié)調(diào)能力尚待加強(qiáng)，需要增加自身工作的主觀能動性、大學(xué)生村干部考核機(jī)制還不健全等等。這些問題的存在，增加了大學(xué)生村干部在農(nóng)村基層“有所作為”的難度，也為國家下一步如何有效的