城市土地開發(fā)的規(guī)劃控制研究.pdf

1、天津大學碩士學位論文城市土地開發(fā)的規(guī)劃控制研究姓名：王士川申請學位級別：碩士專業(yè)：城市規(guī)劃與設計指導教師：運迎霞20020601第一章緒論第一章緒論英國著名的經濟學家威廉配第將土地比喻為“勞動之父，財富之母”。可見，人類的歷史，從某種意義上講，也是一部我們的祖先和子孫后代不斷改造自然、合理利用土地的歷史。城市的發(fā)展，同樣離不開我們必不可少的生存空間～土地。在城市規(guī)劃中，無論從宏觀范圍的城市選址到每一宗土地具體的利用安排，從各功能要素的空

2、間組合到每項建設工程的具體位置走向，從城市的外延拓展到舊城區(qū)的改造，無不涉及到土地的合理利用問題。正是由于土地利用的這一特點，使其過去、現在和將來，都是城市規(guī)劃的核心；只要城市持續(xù)的發(fā)展下去，合理利用土地就是一個永恒的話題。“’一、研究緣起近年來，隨著社會主義市場經濟體制的逐步建立，市場觀念已經逐漸滲透于中國城市社會生活的各個領域“’。特別是我國城市土地實行有償使用制度以后，客觀上提供了一種促進土地合理使用、高效配囂且結構合理的手段和機

3、制，市場對城市開發(fā)活動的調節(jié)、推動作用也目趨頻繁化、復雜化、多元化。但是，在市場化的初期，在我國目前的體制下，依靠這一制度和機制，還不能完全保證土地使用的高效合理，用地供應的盲目：人片f“吐的土地的用途和性質整體脫離規(guī)劃：開發(fā)區(qū)盲目的設立和規(guī)劃管理的失控；等等，都從一個側面反應出市場機則還不完善，相關配套的改革措施沒有跟上，舊的影響也依然存在。僅從房地產開發(fā)的角度來看，城市規(guī)劃并沒有能起到有效的引導和控制作用，而更多的是被房地產商牽制，

4、無論在用地性質上還是在用地開發(fā)強度上都不斷地突破現有法定規(guī)劃。必須承認，我國城市土地使用中存在的規(guī)劃失控現象不容忽視。因此，在現階段應加強政府的宏觀調控，以克服市場化初期的盲目和無序，特別需要加強城市規(guī)劃對城市士地使用的多層次控制干預，避免和克服在土地使用和空問資源配置中偏離規(guī)劃的種種傾向則顯得越來越迫切和重要。為此，在我國目前正處于從計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉軌的時期，研究城市土地開發(fā)控制及其規(guī)劃管理，無論從理論或者實踐的角