國有A公司改制后治理結(jié)構(gòu)研究.pdf

1、為了進一步深化國有企業(yè)改革，2002年11月18日，原國家經(jīng)貿(mào)委等八部委根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）文件的精神，聯(lián)合印發(fā)了《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》“（國經(jīng)貿(mào)企改[2002]859號）文件，要求國有及國有控股的大中型企業(yè)實施主輔分離，輔業(yè)改制。國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的主要形式是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，核心就是在產(chǎn)權(quán)明晰的基礎(chǔ)上，建立完善的公司治

2、理結(jié)構(gòu)。部分企業(yè)改制后出現(xiàn)了員工對企業(yè)關(guān)注度低、股東會形同虛設(shè)、董事會效率低下、監(jiān)事會監(jiān)督權(quán)落空、經(jīng)理層人員追求短期利益等問題。國有大中型企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制走到今天，最重要的問題不是要不要改制，而是如何完善改制后企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，形成科學決策與有效制衡的治理機制，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　 本文在追溯國內(nèi)外治理結(jié)構(gòu)與治理績效相關(guān)研究成果的基礎(chǔ)上，依據(jù)有關(guān)公司治理的理論，采用規(guī)范分析與案例分析相結(jié)合的研究方法，通過對A公

3、司改制進程和改制后治理結(jié)構(gòu)與治理機制進行的系統(tǒng)而深入的分析，研究歸納出A公司改制后治理結(jié)構(gòu)與治理機制中存在的主要問題:(1)股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理，出資人表決結(jié)果失真;(2)董事會為大股東控制，缺乏制衡;(3)監(jiān)事會監(jiān)督效率低下;(4)經(jīng)理層缺乏有效的激勵與約束;從股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層激勵以及其他利益相關(guān)者等五個方面提出了完善治理結(jié)構(gòu)與治理機制的基本途徑與具體措施:(1)優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu);(2)完善股東會決策機制;(3)完善董事會制度

4、建設(shè);(4)提高監(jiān)事會治理的保障性與有效性;(5)完善經(jīng)理層激勵機制;(6)其他利益相關(guān)者治理的引入與完善。通過對A公司改制后治理結(jié)構(gòu)與治理機制的研究，概括出國有企業(yè)改制存在的共性問題以及進一步完善的途徑和措施:優(yōu)化公司股權(quán)結(jié)構(gòu)是完善改制后公司治理結(jié)構(gòu)的基礎(chǔ)，強化股東會議事規(guī)則是完善改制后公司治理結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，提高董事會的決策能力是完善改制后公司治理結(jié)構(gòu)的核心，健全監(jiān)事會的職能和責任是完善改制后公司治理結(jié)構(gòu)的根本，建立經(jīng)營管理者長期激勵措

5、施是完善改制后公司治理結(jié)構(gòu)的保障。公司治理結(jié)構(gòu)涉及的內(nèi)容十分廣泛，而國有改制企業(yè)又有其特殊的身份背景，所以在國有改制企業(yè)公司治理方面有很多的特殊性，上述研究的結(jié)論只能為其他國有改制企業(yè)提供一些借鑒。
　　 本文雖然通過對A公司目前治理結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀的分析和研究，提出了一系列的完善途徑和措施，但研究國有企業(yè)改制后的治理結(jié)構(gòu)與治理機制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)工程，還有許多研究工作要做:不僅要在公司治理理論的框架基礎(chǔ)上進行研究，而且可以通過博弈論等