國有A公司改制后治理結構研究.pdf

1、為了進一步深化國有企業(yè)改革，2002年11月18日，原國家經(jīng)貿委等八部委根據(jù)《中共中央國務院關于進一步做好下崗失業(yè)人員再就業(yè)工作的通知》（中發(fā)[2002]12號）文件的精神，聯(lián)合印發(fā)了《國有大中型企業(yè)主輔分離輔業(yè)改制分流安置富余人員的實施辦法》“（國經(jīng)貿企改[2002]859號）文件，要求國有及國有控股的大中型企業(yè)實施主輔分離，輔業(yè)改制。國有企業(yè)主輔分離、輔業(yè)改制的主要形式是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，核心就是在產權明晰的基礎上，建立完善的公司治

2、理結構。部分企業(yè)改制后出現(xiàn)了員工對企業(yè)關注度低、股東會形同虛設、董事會效率低下、監(jiān)事會監(jiān)督權落空、經(jīng)理層人員追求短期利益等問題。國有大中型企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制走到今天，最重要的問題不是要不要改制，而是如何完善改制后企業(yè)的治理結構，形成科學決策與有效制衡的治理機制，從而促進企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。
　　 本文在追溯國內外治理結構與治理績效相關研究成果的基礎上，依據(jù)有關公司治理的理論，采用規(guī)范分析與案例分析相結合的研究方法，通過對A公

3、司改制進程和改制后治理結構與治理機制進行的系統(tǒng)而深入的分析，研究歸納出A公司改制后治理結構與治理機制中存在的主要問題:(1)股權結構不合理，出資人表決結果失真;(2)董事會為大股東控制，缺乏制衡;(3)監(jiān)事會監(jiān)督效率低下;(4)經(jīng)理層缺乏有效的激勵與約束;從股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層激勵以及其他利益相關者等五個方面提出了完善治理結構與治理機制的基本途徑與具體措施:(1)優(yōu)化公司股權結構;(2)完善股東會決策機制;(3)完善董事會制度

4、建設;(4)提高監(jiān)事會治理的保障性與有效性;(5)完善經(jīng)理層激勵機制;(6)其他利益相關者治理的引入與完善。通過對A公司改制后治理結構與治理機制的研究，概括出國有企業(yè)改制存在的共性問題以及進一步完善的途徑和措施:優(yōu)化公司股權結構是完善改制后公司治理結構的基礎，強化股東會議事規(guī)則是完善改制后公司治理結構的關鍵，提高董事會的決策能力是完善改制后公司治理結構的核心，健全監(jiān)事會的職能和責任是完善改制后公司治理結構的根本，建立經(jīng)營管理者長期激勵措

5、施是完善改制后公司治理結構的保障。公司治理結構涉及的內容十分廣泛，而國有改制企業(yè)又有其特殊的身份背景，所以在國有改制企業(yè)公司治理方面有很多的特殊性，上述研究的結論只能為其他國有改制企業(yè)提供一些借鑒。
　　 本文雖然通過對A公司目前治理結構現(xiàn)狀的分析和研究，提出了一系列的完善途徑和措施，但研究國有企業(yè)改制后的治理結構與治理機制是一個復雜的系統(tǒng)工程，還有許多研究工作要做:不僅要在公司治理理論的框架基礎上進行研究，而且可以通過博弈論等