均山到戶(hù)-農(nóng)村理性的運(yùn)用——以閩西J村為例.pdf

1、2003年，福建省作為最主要的試點(diǎn)省份之一，率先拉開(kāi)了新一輪集體林權(quán)制度改革的序幕。福建省林改的最終目標(biāo)是要實(shí)現(xiàn)“均山、均權(quán)、均利”和“耕者有其山”。在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，2008年6月8日中共中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》，指出要用5年左右的時(shí)間基本完成明晰產(chǎn)權(quán)、承包到戶(hù)的改革任務(wù)。農(nóng)民是林改的原始動(dòng)力，是林改政策的目標(biāo)群體，他們的動(dòng)機(jī)和行為影響到制度變遷和實(shí)施效果。因此，我們必須了解農(nóng)民參與林改的行為和動(dòng)機(jī)，從

2、而使制度理性和農(nóng)民理性實(shí)現(xiàn)平衡。
　　 本文選取福建省武平縣最早進(jìn)行林改試點(diǎn)的J村為研究對(duì)象，從理性選擇制度主義理論的視角出發(fā)，主要分析農(nóng)民理性對(duì)集體林權(quán)制度變遷所造成的影響。具體來(lái)說(shuō)，以J村林改前集體林經(jīng)營(yíng)困境為起點(diǎn)，從政府、村民和村干部行動(dòng)策略三個(gè)角度描述J村林改實(shí)施進(jìn)程。在此基礎(chǔ)上，探討了農(nóng)民理性的組成要素和運(yùn)用的效果。
　　 本文認(rèn)為，農(nóng)民的行為受到理性的支配，農(nóng)民理性雖不常見(jiàn)于經(jīng)典文獻(xiàn)內(nèi)，卻表現(xiàn)為農(nóng)民的日常生活

3、哲理與生存性智慧。均山是農(nóng)民、村干部、地方政府為了自身利益而做出的理性選擇。研究發(fā)現(xiàn)，集體林權(quán)制度改革成為了一種有一定選擇空間的改革；村集體實(shí)際可控的森林資源和村民的參與是確定均山的關(guān)鍵因素；集體林權(quán)制度改革來(lái)源于基層的創(chuàng)造性實(shí)踐。
　　 林地制度變遷背后隱含的是國(guó)家與農(nóng)民利益、集體與農(nóng)民利益均衡發(fā)展的邏輯。由于農(nóng)民理性的運(yùn)用受到外部條件的制約，一方面需要完善村級(jí)民主機(jī)制，依法依規(guī)進(jìn)行改革，確保農(nóng)民平等享有集體林地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，另