稀土資源管理政策的國際比較及對中國的啟示.pdf

1、稀土資源是國家的戰(zhàn)略資源。我國在世界上占有稀土資源儲量、產(chǎn)量、出口量、使用量都是第一，是世界公認(rèn)的稀土資源大國。但是長期以來我國對稀土資源管理缺乏系統(tǒng)設(shè)計與戰(zhàn)略考慮，對稀土資源領(lǐng)域監(jiān)管缺乏力度和效果。導(dǎo)致我國在稀土領(lǐng)域長期處于被動地位，缺乏話語權(quán)與定價權(quán)。如何把稀土資源利用好，把稀土資源產(chǎn)業(yè)發(fā)展好，具有現(xiàn)實和戰(zhàn)略意義。2005年后我國出臺了一系列的稀土新政策，稀土資源管理政策發(fā)生了較大的轉(zhuǎn)變。2011年5月19日國務(wù)院發(fā)布了共有22項條

2、款的《關(guān)于促進(jìn)稀土行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》(下稱稀土“國22條”)，系統(tǒng)地提出了未來幾年稀土精礦生產(chǎn)、資源整合、進(jìn)出口轉(zhuǎn)變與戰(zhàn)略儲備的各項政策措施，標(biāo)志著一直以來備受業(yè)界關(guān)注的有關(guān)稀土行業(yè)發(fā)展的最權(quán)威、最全面的國家稀土資源管理政策正式出臺。我國稀土資源管理中具體存在什么樣的問題，稀土“國22”條中，是否有一些欠缺的地方。
　　 本文對上述問題做了研究和解答。本文以要素稟賦理論、資源稀缺與可持續(xù)發(fā)展理論為邏輯起點，給出了我國對

3、稀土資源進(jìn)行管理的理論依據(jù)，指出我國控制稀土出口的政策符合WTO貿(mào)易規(guī)則(第二章)，對我國稀土資源管理政策各個環(huán)節(jié)的發(fā)展歷史、現(xiàn)狀、政策沿革進(jìn)行描述和分析，尋找各環(huán)節(jié)中問題的根源(第三章)。將美國、日本的稀土資源精礦管理政策、貿(mào)易政策、稀土儲備等政策與我國進(jìn)行國際比較研究，總結(jié)規(guī)律與啟示(第四章)。
　　 針對以上四章的研究成果，結(jié)合美國、日本稀土資源管理政策與中國的比較分析，對稀土“國22條”進(jìn)行了分析研究，指出其中一些欠缺的