上海供水行業(yè)管理研究.pdf

1、水對城市的發(fā)展具有特殊意義，城市供水關(guān)系到城市的發(fā)展和城市居民的正常生活，是一個城市最重要的生命線。城市供水是城市建設(shè)的重要組成部分，發(fā)展城市供水事業(yè)，不僅是城市市民安全用水生活的基本保障，也是城市供水部門的重要職責。自中央十五屆五中全會強調(diào)指出，要“改革水的管理體制，建立合理的水價形成機制，調(diào)動全社會節(jié)水和防治水污染的積極性”開始，我國就啟動了水務(wù)管理改革。上海供水行業(yè)管理管理體制也經(jīng)歷了多次重大改革。由于供水行業(yè)本身的自然壟斷性，在

2、原先的經(jīng)濟體制下，出現(xiàn)了諸多問題:行業(yè)發(fā)展滯后、供需矛盾突出、經(jīng)營虧損嚴重、機構(gòu)龐大、人員臃腫、服務(wù)質(zhì)量不高等。因此，研究上海供水行業(yè)管理，對加快上海供水事業(yè)又好又快發(fā)展，推進本市供水市場化改革，具有重要意義。
　　本文運用文獻分析法、對比分析法等方法，基于公共產(chǎn)品理論，自然壟斷理論和產(chǎn)權(quán)理論等理論基礎(chǔ)，首先分析上海供水行業(yè)管理的歷史，取得的成效等，基于上海供水行業(yè)管理現(xiàn)狀，深入剖析上海供水行業(yè)管理存在的問題及原因，如上海市供水行

3、業(yè)管理仍然存在以下問題:能力存在短板，城鄉(xiāng)分布不平衡，行業(yè)壟斷，市場化程度不，虧損嚴重，后續(xù)發(fā)展動力不足。上海市供水行業(yè)管理存在問題的原因，行業(yè)發(fā)展滯后，供需矛盾突出，經(jīng)營虧損嚴重，財政負擔沉重，實行壟斷經(jīng)營，服務(wù)質(zhì)量低下，定價機制與生產(chǎn)成本不協(xié)調(diào)。其次，借鑒我國深圳、蘭州等城市水務(wù)行業(yè)改革的經(jīng)驗以及國外法國公共和私人混合管理、英國政府引導、美國高度的公眾參與度和較低成本的融資門檻等經(jīng)驗，結(jié)合上海實際情況，提出完善上海市供水行業(yè)管理的對