上海市老年長期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展中的政府責(zé)任研究.pdf

1、全國老齡委發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,目前我國失能老年人已經(jīng)達(dá)到3300萬,到本世紀(jì)中葉將達(dá)到一億人左右,這些老年群體最需要就是長期護(hù)理的服務(wù)。但在未富先老的現(xiàn)實(shí)國情下,我國面臨與發(fā)達(dá)國家諸多的差異:社會(huì)醫(yī)療保障制度尚未健全、公共部門財(cái)政負(fù)擔(dān)較重、社區(qū)醫(yī)療體系薄弱等,失能老人長期護(hù)理基本上由家庭承擔(dān)。一方面是失能老人越來越多,另一方面是失能老人家庭越來越難以承受這方面的壓力。多年的計(jì)劃生育政策使得我國家庭模式日趨集中,4-2-1的典型家庭結(jié)構(gòu)使得中

2、年夫婦在沉重的工作壓力面前,難以應(yīng)對(duì)四個(gè)老人和一個(gè)孩子的照顧責(zé)任,更別說還有一個(gè)是失能老人。這些現(xiàn)實(shí)困難的存在,使得大力發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)變得非常必要。
　　發(fā)展長期護(hù)理保險(xiǎn)不但可以滿足失能老年人的護(hù)理需求,而且可以使得醫(yī)療保障模式多元化,使社會(huì)保障的內(nèi)涵更為豐富。而作為我國金融中心的上海,擁有發(fā)達(dá)的金融市場和監(jiān)管體系以及雄厚的財(cái)政能力支持,完全可以成為率先推動(dòng)長期護(hù)理保險(xiǎn)的陣地,探尋一條合適長期護(hù)理保險(xiǎn)發(fā)展的道路。
　　但是

3、相較發(fā)達(dá)國家而言,長期護(hù)理保險(xiǎn)對(duì)于上海市仍然屬于一個(gè)新興險(xiǎn)種,如果像美國那樣以商業(yè)保險(xiǎn)的形式實(shí)施,以上海市目前的保險(xiǎn)市場成熟度以及配套政策的完善度,是不合理的;或者像德日荷蘭那樣將長期護(hù)理保險(xiǎn)作為社會(huì)保險(xiǎn)的一個(gè)新型分支強(qiáng)制實(shí)施,由于上海市目前人口眾多,所需資金過于龐大,不利于城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。所以對(duì)于上海市而言,這一護(hù)理體系不應(yīng)像美國那樣是單一的商業(yè)保險(xiǎn),也不應(yīng)像德國日本荷蘭那樣是專門的強(qiáng)制性的社會(huì)保險(xiǎn),而應(yīng)該是一種多層次的保險(xiǎn)模式。