政府責任視角下的上海市生育保險政策公平性研究.pdf

1、上海師范大學碩士學位論文摘要摘要認可生育行為承擔者的價值，是社會發(fā)展的需要，也是人類社會進步的標志。生育保險的宗旨在于通過向生育女職工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務等方面的待遇，保障她們因生育而暫時喪失勞動能力時的基本經(jīng)濟收入和醫(yī)療保健，幫助生育女職工恢復勞動能力，重返工作崗位，并使嬰兒得到必要的照顧和哺育，從而體現(xiàn)國家和社會對婦女在這一特殊時期給予的支持和愛護。聯(lián)合國《消除對婦女一切形式歧視公約》的序言就指出：“養(yǎng)育子女是男女和整個社

2、會的共同責任?！靶轮袊闪⒅?，生育保險制度的演變伴隨著經(jīng)濟體制的變遷發(fā)展日益完善。2011年7月出臺的《中華人民共和國社會保險法》在第六章專門規(guī)定了生育保險的覆蓋范圍、繳納比例和支付待遇，并責成社保機構統(tǒng)一管理專項基金，國家對生育保險的重視由此可見一斑。然而，由于基本戶籍制度的原因和社會就業(yè)格局的變化，生育婦女對生育保險的覆蓋范圍、待遇水平要求的日益提升。因此，我國需要尋求一個符合自身國情發(fā)展的生育保險制度。上海市城鎮(zhèn)生育保險辦法從2

3、001年頒布以來，著力于擴大覆蓋范圍、提升社會對生育婦女就業(yè)平等權的認同、提高參保職工的生育保險享受待遇。但是目前上海市生育保險政策實施中存在著不合理的差異化現(xiàn)象，生育婦女參加社會保險的個人屬性屬于本市戶籍還是外來戶籍、正常就業(yè)還是靈活就業(yè)，甚至所從事的工作崗位效益不同，都將對她們在申領生育保險條件審核和享受生育保險待遇時產(chǎn)生重大差異。因此對現(xiàn)行上海市生育保險政策的公平性進行深入的研究和分析，找出存在問題的原因并提出相應的對策，審視在公

4、平視角下生育保險政策差異化現(xiàn)象、建立普惠型的生育保險目標是本文研究的目的所在。本文從介紹生育保險的基本理論入手，闡述其在新中國成立之后的各個發(fā)展階段，結合社會公平理論、政府責任理論來論證當前推行生育保險公平的意義，并著重從上海市生育保險政策的演進和現(xiàn)狀分析出發(fā)，就法律規(guī)范、監(jiān)管責任、財政保障、參保分類等方面對生育保險政策差別化現(xiàn)象進行論證，正視現(xiàn)行生育保險政策存在的問題。最后，從政府自身職能建設、政府與社會責任共融、政府引導公民認可生育

5、價值入手有針對性的提出對策思路，以政策供給者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)控者的角色，從政府責任優(yōu)化角度出發(fā)為提高受益人待遇公平等問題提供有價值的參考意見，進而實現(xiàn)完善上海市生育保險政策的構想。關鍵詞：生育保險政策；政府責任；公平性—ShanghaiNormalUniversityM—asterofPhilosophyJAbstractelaboratesvariousstagesofdevelopmentfoundingofnewChina，domes

6、ticandforeigndevelopmentstatusandgenerallyviewofexpertsandscholars，combineswiththecurrentimplementationofthematernityinsurancefairsignificanceofthesocialfairtheorygovernmentresponsibilitytheoryargumentThekeypartofthearti

7、cleembarkscombsShanghaimaternityinsurancepolicyevolutionandthestatusanalysis，demonstratefromthelegalnorms，thefairresponsibilityfinanciNsecuritNsupervisionresponsibilityoperationefficiencyofmaternityinsurancedifferencephe

8、nomenon，facestheproblemsexistinginthecurrentmaternityinsurancepolicyFinallythepaperprovidesvaluablereferencefromthefunctionsofgovernmentSownconstruction，thegovernmentandthesocialresponsibilityofcommunion，governmentleadin

9、gcitizensrecognizedfertilityvalueoftargetedcountermeasureswasproposed，aspolicyproviders，coordinatormonitoringrole，inordertofromtheperspectiveofgovernmentresponsibilityoptimizationtoimprovethetreatmentofbeneficiaryproblem