政府責(zé)任視角下的上海市生育保險(xiǎn)政策公平性研究.pdf

1、上海師范大學(xué)碩士學(xué)位論文摘要摘要認(rèn)可生育行為承擔(dān)者的價(jià)值，是社會(huì)發(fā)展的需要，也是人類社會(huì)進(jìn)步的標(biāo)志。生育保險(xiǎn)的宗旨在于通過向生育女職工提供生育津貼、產(chǎn)假以及醫(yī)療服務(wù)等方面的待遇，保障她們因生育而暫時(shí)喪失勞動(dòng)能力時(shí)的基本經(jīng)濟(jì)收入和醫(yī)療保健，幫助生育女職工恢復(fù)勞動(dòng)能力，重返工作崗位，并使嬰兒得到必要的照顧和哺育，從而體現(xiàn)國(guó)家和社會(huì)對(duì)婦女在這一特殊時(shí)期給予的支持和愛護(hù)。聯(lián)合國(guó)《消除對(duì)婦女一切形式歧視公約》的序言就指出：“養(yǎng)育子女是男女和整個(gè)社

2、會(huì)的共同責(zé)任。“新中國(guó)成立之后，生育保險(xiǎn)制度的演變伴隨著經(jīng)濟(jì)體制的變遷發(fā)展日益完善。2011年7月出臺(tái)的《中華人民共和國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)法》在第六章專門規(guī)定了生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍、繳納比例和支付待遇，并責(zé)成社保機(jī)構(gòu)統(tǒng)一管理專項(xiàng)基金，國(guó)家對(duì)生育保險(xiǎn)的重視由此可見一斑。然而，由于基本戶籍制度的原因和社會(huì)就業(yè)格局的變化，生育婦女對(duì)生育保險(xiǎn)的覆蓋范圍、待遇水平要求的日益提升。因此，我國(guó)需要尋求一個(gè)符合自身國(guó)情發(fā)展的生育保險(xiǎn)制度。上海市城鎮(zhèn)生育保險(xiǎn)辦法從2

3、001年頒布以來，著力于擴(kuò)大覆蓋范圍、提升社會(huì)對(duì)生育婦女就業(yè)平等權(quán)的認(rèn)同、提高參保職工的生育保險(xiǎn)享受待遇。但是目前上海市生育保險(xiǎn)政策實(shí)施中存在著不合理的差異化現(xiàn)象，生育婦女參加社會(huì)保險(xiǎn)的個(gè)人屬性屬于本市戶籍還是外來戶籍、正常就業(yè)還是靈活就業(yè)，甚至所從事的工作崗位效益不同，都將對(duì)她們?cè)谏觐I(lǐng)生育保險(xiǎn)條件審核和享受生育保險(xiǎn)待遇時(shí)產(chǎn)生重大差異。因此對(duì)現(xiàn)行上海市生育保險(xiǎn)政策的公平性進(jìn)行深入的研究和分析，找出存在問題的原因并提出相應(yīng)的對(duì)策，審視在公

4、平視角下生育保險(xiǎn)政策差異化現(xiàn)象、建立普惠型的生育保險(xiǎn)目標(biāo)是本文研究的目的所在。本文從介紹生育保險(xiǎn)的基本理論入手，闡述其在新中國(guó)成立之后的各個(gè)發(fā)展階段，結(jié)合社會(huì)公平理論、政府責(zé)任理論來論證當(dāng)前推行生育保險(xiǎn)公平的意義，并著重從上海市生育保險(xiǎn)政策的演進(jìn)和現(xiàn)狀分析出發(fā)，就法律規(guī)范、監(jiān)管責(zé)任、財(cái)政保障、參保分類等方面對(duì)生育保險(xiǎn)政策差別化現(xiàn)象進(jìn)行論證，正視現(xiàn)行生育保險(xiǎn)政策存在的問題。最后，從政府自身職能建設(shè)、政府與社會(huì)責(zé)任共融、政府引導(dǎo)公民認(rèn)可生育

5、價(jià)值入手有針對(duì)性的提出對(duì)策思路，以政策供給者、協(xié)調(diào)者、監(jiān)控者的角色，從政府責(zé)任優(yōu)化角度出發(fā)為提高受益人待遇公平等問題提供有價(jià)值的參考意見，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)完善上海市生育保險(xiǎn)政策的構(gòu)想。關(guān)鍵詞：生育保險(xiǎn)政策；政府責(zé)任；公平性—ShanghaiNormalUniversityM—asterofPhilosophyJAbstractelaboratesvariousstagesofdevelopmentfoundingofnewChina，domes

6、ticandforeigndevelopmentstatusandgenerallyviewofexpertsandscholars，combineswiththecurrentimplementationofthematernityinsurancefairsignificanceofthesocialfairtheorygovernmentresponsibilitytheoryargumentThekeypartofthearti

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