重慶市地票模式現(xiàn)狀、問題及對(duì)策研究.pdf

1、重慶市作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，擔(dān)負(fù)著率先探索以城市帶動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）、以工業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)業(yè)進(jìn)步的有效機(jī)制，以達(dá)到社會(huì)公共資源在城市和鄉(xiāng)村之間配置均衡，實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)要素在城鄉(xiāng)之間流動(dòng)自由，優(yōu)化生產(chǎn)要素組合，在提升城鄉(xiāng)發(fā)展效率中縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距。2008年12月4日，重慶市掛牌成立重慶市農(nóng)村土地交易所，并舉行首次農(nóng)村土地交易會(huì)，實(shí)行地票這一嶄新的土地交易模式。
　　地票是通過復(fù)墾農(nóng)村閑置的集體建設(shè)用地形成建設(shè)用地指標(biāo)來(lái)增加城市建設(shè)用

2、地指標(biāo)，同時(shí)在農(nóng)村建設(shè)用地高空置、低使用與緊張的城鎮(zhèn)建設(shè)用地之間提供平臺(tái)。實(shí)現(xiàn)控制耕地總量的同時(shí)把城市的資源、要素向農(nóng)村引進(jìn)，優(yōu)化了土地資源配置，有效滿足城市逐步擴(kuò)大的建設(shè)用地需求，充分利用農(nóng)村閑置建設(shè)用地資源，增加農(nóng)民收入，保障統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。
　　本文通過對(duì)地票制度、交易過程、收益分配等環(huán)節(jié)的現(xiàn)狀及特點(diǎn)進(jìn)行分析，揭示地票交易、收益分配、資金管理等所存在的問題。最終對(duì)完善地票交易提出合理的建議和措施，保障地票交易健康持續(xù)發(fā)展，為建

3、立全國(guó)交易平臺(tái)提供理論基礎(chǔ)。
　　第一部分,探討分析地票理論基礎(chǔ)，在總結(jié)國(guó)內(nèi)外土地發(fā)展權(quán)的基礎(chǔ)之上，結(jié)合我國(guó)農(nóng)村建設(shè)用地流轉(zhuǎn)及流轉(zhuǎn)收益分配，總結(jié)地票相關(guān)理論、研究概況與成果。
　　第二部分,介紹地票制度及地票交易運(yùn)行。在了解地票概念及內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，分析地票產(chǎn)生、交易和落地使用中存在的問題及原因，有助于分析地票是如何產(chǎn)生、如何交易，對(duì)深刻剖析地票收益分配等問題有著重要意義。
　　第三部分,介紹地票收益分配與使用。收益分配