基于TDR制度的重慶市地票交易模式優(yōu)化研究.pdf

1、2008年12月4日，重慶市成立首個(gè)農(nóng)村土地交易所，作為地票指標(biāo)的交易平臺(tái)。地票交易模式是在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌背景下的一次土地改革探索，也是國(guó)外土地開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制度在中國(guó)的創(chuàng)新實(shí)踐。一方面緩解了城市化發(fā)展進(jìn)程中遇到的城市建設(shè)用地瓶頸問(wèn)題，另一方面也盤(pán)活了利用率低的農(nóng)村土地，優(yōu)化了土地資源配置，利用城市化發(fā)展反哺了農(nóng)村，從而使偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)民享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。論文以重慶市地票交易模式作為研究對(duì)象，運(yùn)用理論分析法對(duì)地票交易模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，結(jié)合國(guó)外

2、土地開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制度的經(jīng)驗(yàn)，提出優(yōu)化建議，使重慶市地票交易模式更加健康、穩(wěn)定、有序的運(yùn)行，為建立城鄉(xiāng)土地“同地、同價(jià)、同權(quán)”的統(tǒng)一土地市場(chǎng)提供參考意見(jiàn)。
　　 論文以土地開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移理論作為出發(fā)點(diǎn)，闡述了重慶市地票交易是對(duì)國(guó)外土地開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移的一種制度創(chuàng)新。由于地票交易模式是一種新興的制度，其存在制度缺陷和風(fēng)險(xiǎn)。論文從橫向和縱向兩個(gè)角度對(duì)現(xiàn)行地票交易模式進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，其中橫向是從參與地票交易的各利益主體角度分析，包括地票收益分配、主體

3、之間尋租風(fēng)險(xiǎn)以及各利益主體對(duì)地票的影響分析，縱向是指地票交易模式存在的制度缺陷，包括土地產(chǎn)權(quán)不明晰、建設(shè)用地雙軌制風(fēng)險(xiǎn)和耕地質(zhì)量保障風(fēng)險(xiǎn)，并分別提出了規(guī)避取向。同時(shí)，對(duì)成都市地票交易模式被叫停進(jìn)行原因分析。借鑒成都市地票交易模式中經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，結(jié)合國(guó)外土地開(kāi)發(fā)權(quán)轉(zhuǎn)移制度，對(duì)重慶市地票交易現(xiàn)行模式進(jìn)行優(yōu)化，提出了立法增設(shè)土地開(kāi)發(fā)權(quán)、完善利益分配機(jī)制和監(jiān)督機(jī)制、加強(qiáng)土地利用規(guī)劃與城市規(guī)劃的銜接等針對(duì)性的對(duì)策建議。
　　 論文最后對(duì)重慶