山西省審判效果指標(biāo)體系實施的實證分析.pdf

1、案件質(zhì)量評估是人民法院審判管理的主要方式之一。當(dāng)前，隨著案件質(zhì)量評估工作的開展，案件質(zhì)量評估體系在司法實踐中出現(xiàn)了如指標(biāo)本身設(shè)置不合理以及本身設(shè)置合理的指標(biāo)在實際實施過程中出現(xiàn)價值異化等問題。結(jié)合司法現(xiàn)狀，進一步完善審判質(zhì)量評估指標(biāo)體系并發(fā)揮其對人民法院公正司法的服務(wù)和導(dǎo)向作用，成為當(dāng)前審判管理的重要任務(wù)。雖然國內(nèi)學(xué)者針對案件質(zhì)量評估做了許多研究，但很少針對案件質(zhì)量評估中審判效果指標(biāo)體系下的進京上訪率、調(diào)解率、實際執(zhí)行率等具體指標(biāo)進行分

2、析。為此，作者以調(diào)查問卷統(tǒng)計、文獻資料分析、訪談等調(diào)研工作為基礎(chǔ)，專門針對審判效果指標(biāo)體系存在的問題進行分析并提出相應(yīng)的解決對策。
　　論文除引言和結(jié)語外，分為四部分。
　　第一部分闡述案件質(zhì)量評估中審判效果指標(biāo)的特征與功能。審判效果是審判行為對社會的客觀作用與社會對審判行為的主觀認(rèn)同接納程度的綜合效應(yīng)，其具有內(nèi)涵上的相對性、判斷標(biāo)準(zhǔn)的雙重性和實現(xiàn)方式上的互動性三方面特征。審判效果指標(biāo)具有導(dǎo)向?qū)徟泄ぷ?、制約審判行為和揭示審判

3、規(guī)律三方面的功能。
　　第二部分分析山西省審判效果指標(biāo)體系的概況及其實施現(xiàn)狀。山西省現(xiàn)有審判效果指標(biāo)體系共包含一審服判息訴率、調(diào)解率、撤訴率、實際執(zhí)行率、裁判自動履行率、再審審查率和進京上訪率七個具體指標(biāo)，相關(guān)部門依據(jù)上述七個方面對法院及法官的審判工作效果進行評估考核。作者圍繞“現(xiàn)行審判效果指標(biāo)體系能否全面反映司法公正的情況”和“目前案件審判中存在影響審判效果評估的主要因素”兩個方面，分析指出審判效果指標(biāo)在實施效力方面被大多數(shù)司法

4、人員認(rèn)可，但仍然存在如法官個人素質(zhì)、中國特殊國情、領(lǐng)導(dǎo)及其他權(quán)力干預(yù)等不合理因素影響審判效果指標(biāo)的實施。
　　第三部分指出山西省審判效果指標(biāo)體系實施存在的問題。具體包括：一是績效考核與案件質(zhì)量評估工作相混淆；二是進京上訪率指標(biāo)在設(shè)置上不合理并威脅司法獨立；三是調(diào)解率指標(biāo)在實施中出現(xiàn)價值異化現(xiàn)象，容易違背公平正義的價值目標(biāo)和自愿合法的基本原則；四是單純強調(diào)高實際執(zhí)行率掩蓋了執(zhí)行難的問題；五是司法統(tǒng)計技術(shù)手段落后。
　　第四部分