農(nóng)村宅基地管控強(qiáng)度對(duì)農(nóng)戶宅基地利用的影響——來(lái)自浙、鄂、陜?nèi)〉慕?jīng)驗(yàn).pdf

1、在中國(guó)，農(nóng)村宅基地是農(nóng)村居民點(diǎn)的重要組成部分。國(guó)家對(duì)宅基地的管控制度從宅基地分配到回收都作了明確的規(guī)定。但是，在中國(guó)現(xiàn)行宅基地管控制度下，宅基地存量大，利用粗放。全國(guó)人均農(nóng)村居民點(diǎn)面積超過(guò)《村鎮(zhèn)用地規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)》所設(shè)定的150平方米上限的有27個(gè)省，全國(guó)宅基地閑置的比例大約為宅基地總面積的15％左右。隨著城市化的進(jìn)行，農(nóng)戶人均居民點(diǎn)面積已呈遞增之勢(shì)。有關(guān)宅基地利用的研究，學(xué)者們雖然指出宅基地制度存在問(wèn)題，但是卻忽視了地區(qū)之間、村莊之間、農(nóng)戶

2、間宅基地利用的差異。事實(shí)上，不僅區(qū)域、村莊的宅基地利用存在差異，不同農(nóng)戶間的宅基地利用情況差異也很大。造成差異的原因一方面是因?yàn)椴煌迩f在宅基地管控政策上存在明顯的差異;另一方面，農(nóng)戶才是宅基地利用的決策主體，農(nóng)戶面臨的制度激勵(lì)和約束條件并不相同。
　　 本研究在農(nóng)戶家庭特征、村莊特征、區(qū)域特征等影響因素的基礎(chǔ)上，加入村莊管控強(qiáng)度，采用計(jì)量方法考察村莊管控強(qiáng)度對(duì)農(nóng)戶宅基地利用的影響。第一，在統(tǒng)一的宅基地管控制度下，村莊層面的宅基

3、地管控強(qiáng)度存在很大差異，并利用“村莊是否允許建造附屬用房”和“村莊是否統(tǒng)一規(guī)劃統(tǒng)一建造住房”來(lái)測(cè)度村莊對(duì)宅基地的管控強(qiáng)度;第二，利用農(nóng)戶家庭調(diào)查得到的數(shù)據(jù)來(lái)研究村莊宅基地管控強(qiáng)度對(duì)農(nóng)戶宅基地利用的影響。從農(nóng)戶視角切入的必要性在于，對(duì)比村莊和區(qū)域視角，農(nóng)戶是宅基地利用的決策主體，制度約束與激勵(lì)都是通過(guò)農(nóng)戶的宅基地利用行為導(dǎo)致了宅基地的不同利用效果（比如宅基地超標(biāo)和一戶多宅）。因此，從農(nóng)戶角度切入可以更好地觀察到制度方面的激勵(lì)或者約束對(duì)農(nóng)戶