小額貸款公司法律性質研究.pdf

1、本文對小額貸款公司法律性質進行了研究。小額貸款公司是當前形勢下我國支持“三農”和中小型企業(yè)發(fā)展的重大舉措。實踐證明，小額貸款公司由于具備著貸款手續(xù)簡便靈活，貧弱主體貸款容易的特點，深受中小微型企業(yè)等貧弱主體的歡迎。然而小額貸款公司自身也具備著天生的缺憾，比方說小額貸款公司資金來源單一、經營范圍以及服務對象都被限制，這導致了小額貸款公司“只貸不存”的特點。而“只貸不存”這一特點導致小額貸款公司融資困難，擴大經營范圍也成為不可能的事，小額貸

2、款公司難以實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。目前，我國關于小額貸款公司的直接規(guī)定主要是《小額貸款公司指導意見》，而根據《指導意見》的界定，我國小額貸款公司的性質是非金融機構。這樣的界定導致《指導意見》與我國其他諸多法律出現(xiàn)了矛盾，同時也導致小額貸款公司在生存、運營方面出現(xiàn)了許多問題，小額貸款公司設立、運營條件苛刻，賦稅過重，并且對小額貸款公司的監(jiān)管主體和監(jiān)管內容也出現(xiàn)了混亂。由此可見，我國將小額貸款公司界定為非金融機構存在著諸多不合理之處。借鑒其他小額貸

3、款公司發(fā)展比較成功的國家經驗，我們發(fā)現(xiàn)這些國家會通過健全的法律體系、明確的監(jiān)管主體以及政府的有力支持明確小額貸款公司的性質為銀行業(yè)金融機構。但我國小額貸款公司的成長運營環(huán)境以及其自身均存在著一些特殊之處，我國的小額貸款公司是非銀行機構的行為，所以，我們并不能盲目借鑒其他國家經驗直接將我國小額貸款公司定性為銀行業(yè)金融機構。然而，我們發(fā)現(xiàn)其他國家將小額貸款公司定性為金融機構有其合理之處，并且結合我國的市場環(huán)境也是可行的。
　　我國目前

4、可以通過明確監(jiān)管主體以及通過制定統(tǒng)一的《小額信貸法》將我國小額貸款公司的性質明確為非銀行業(yè)金融機構。將小額貸款公司定性為非銀行業(yè)金融機構后，小額貸款公司從事金融業(yè)務于法有據，這符合責、權、利相結合的經濟法基本原則，也符合國家適度干預經濟的原則。小額貸款公司的監(jiān)管主體、監(jiān)管內容與監(jiān)管原則將都得到明確，不需要重復繁瑣的立法，并且小額貸款公司能夠享受到金融機構的諸多特權，小額貸款公司將不再受到那么多的鉗制，這對小額貸款公司自身的發(fā)展存在很大益