地方政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計運(yùn)行效果研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟(jì)體制和政治體制改革的不斷深入和發(fā)展，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計作為一項(xiàng)具有中國特色的審計模式也隨之應(yīng)運(yùn)而生，其在加強(qiáng)權(quán)力制約、落實(shí)深化改革、促使領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政、穩(wěn)步推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)等方面發(fā)揮了重要作用。本文從經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計理論基礎(chǔ)入手分析經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計基本內(nèi)涵；通過統(tǒng)計地方政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)施現(xiàn)狀得知黨政領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計對象正逐漸擴(kuò)大、審計對象層級逐漸提高，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計移送處理和落實(shí)處理人數(shù)逐年增加，初步說明經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計已取得一定成效，

2、但黨政領(lǐng)導(dǎo)干部中存在相當(dāng)規(guī)模的瀆職行為。
　　自階級和政府產(chǎn)生以來，各級政府的行政裁量權(quán)均存在著不同程度的擴(kuò)張，腐敗根植于政府權(quán)力，審計是確保經(jīng)濟(jì)權(quán)力得到正常行使和受托經(jīng)濟(jì)責(zé)任有效履行的經(jīng)濟(jì)控制途徑之一，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的實(shí)施可以對腐敗滋生產(chǎn)生抑制作用。經(jīng)濟(jì)安全是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要目標(biāo)和必要前提，以債務(wù)率和風(fēng)險控制為代表的我國地方政府債務(wù)問題一直是國家審計重點(diǎn)。伴隨著地方政府債務(wù)規(guī)模擴(kuò)張和債務(wù)風(fēng)險加劇，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計

3、功能在債務(wù)風(fēng)險控制上的作用日益突出。國家審計監(jiān)督全覆蓋逐漸成為常態(tài)，地方政府債務(wù)風(fēng)險控制與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計監(jiān)督也將成為維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全的重要舉措。
　　有鑒于此，以我國31個省、自治區(qū)和直轄市2008-2014年地方政府?dāng)?shù)據(jù)作為研究樣本，從權(quán)力監(jiān)控和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督兩方面實(shí)證檢驗(yàn)地方政府經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計運(yùn)行效果，得出以下研究結(jié)論：（1）權(quán)力監(jiān)控與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督導(dǎo)向的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計具備理論和實(shí)踐支撐。反腐敗政策強(qiáng)調(diào)對領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行實(shí)行審計全覆蓋，經(jīng)濟(jì)

4、責(zé)任審計反腐作用與防范債務(wù)風(fēng)險作用得到顯著強(qiáng)化。（2）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計在政黨主導(dǎo)共治型治理結(jié)構(gòu)中促成問責(zé)合力。（3）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計實(shí)現(xiàn)權(quán)力監(jiān)控和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督需有效的實(shí)現(xiàn)路徑，旨在契合權(quán)力監(jiān)控和經(jīng)濟(jì)監(jiān)督目標(biāo)、行為與效果，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計問責(zé)范圍趨向經(jīng)濟(jì)監(jiān)督與政治監(jiān)督整合。
　　旨在進(jìn)一步推進(jìn)反腐工作、提升政府廉潔性，強(qiáng)化地方政府債務(wù)監(jiān)管，提出如下建議：（1）推動經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計權(quán)力監(jiān)控與經(jīng)濟(jì)監(jiān)督有機(jī)結(jié)合，形成有效的內(nèi)部監(jiān)督與制約，確保充分利用經(jīng)濟(jì)責(zé)任