農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度變革與地權(quán)觀念變遷——基于集體化時(shí)代的歷史考察.pdf

1、我國(guó)農(nóng)地產(chǎn)權(quán)制度是建立在社會(huì)主義公有制基礎(chǔ)上勞動(dòng)群眾集體所有制，其實(shí)踐變遷與效應(yīng)，從來(lái)都繞不過(guò)占人口主體地位的農(nóng)民階層。近年來(lái)，對(duì)地權(quán)制度的路徑選擇成為學(xué)界爭(zhēng)論的焦點(diǎn)話題，而十八大以來(lái)的土地制度與戶籍制度改革，將決定我們未來(lái)長(zhǎng)時(shí)段內(nèi)的生存狀態(tài)。因而，對(duì)農(nóng)地制度的研究，脫離不開(kāi)回溯地權(quán)與我們生存方式之間的關(guān)系，農(nóng)村土地集體所有制作為集體化時(shí)代的遺產(chǎn)，是建筑在其政治、社會(huì)秩序的瓦礫之上的。
　　地權(quán)作為抽象概念，很難通過(guò)簡(jiǎn)單的制度績(jī)效

2、對(duì)比來(lái)達(dá)成對(duì)它的完整理解。要理解農(nóng)民對(duì)土地的情感，有必要在社會(huì)學(xué)的框架內(nèi)有效解讀集體化時(shí)期地權(quán)制度的變動(dòng)，勾畫(huà)出時(shí)代變革下的生存方式變革，即對(duì)生產(chǎn)方式和生活方式的理解。建國(guó)后，農(nóng)地制度由國(guó)家確證的“耕者有其田”到收歸“集體所有”，農(nóng)民在中央強(qiáng)大的號(hào)召力下，參與到宏大的社會(huì)主義改造運(yùn)動(dòng)當(dāng)中，這場(chǎng)帶給農(nóng)民希望與失望的土地集體化制度，深刻影響著他們對(duì)地權(quán)的認(rèn)知狀況，其衰敗的激勵(lì)制度也打擊著農(nóng)民的勞動(dòng)積極性。據(jù)作者理解，地權(quán)有其獨(dú)有的邏輯，土地

3、產(chǎn)權(quán)能客觀但不直接影響農(nóng)民的生產(chǎn)生活狀態(tài)。在與土改相伴而生的政治運(yùn)動(dòng)下，土地權(quán)屬有歷經(jīng)土地農(nóng)有到“土地集體所有”，勞動(dòng)形態(tài)從個(gè)體單干到集體勞動(dòng)，分配方式從按勞分配到平均分配。在傳統(tǒng)的平均主義文化和政治權(quán)力深入鄉(xiāng)村的影響下，農(nóng)民對(duì)地權(quán)的認(rèn)知觀念，也隨著地權(quán)結(jié)構(gòu)變動(dòng)而發(fā)生嬗變。今天農(nóng)民地權(quán)觀念的形成與這段獨(dú)特的歷史進(jìn)程緊密相關(guān)。
　　我國(guó)土地產(chǎn)權(quán)制度為“公有制”，但土地所有權(quán)的公共性并不意味著土地使用權(quán)的公共性，有效的土地產(chǎn)權(quán)制度往往