農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)問(wèn)題研究——基于邢臺(tái)市邢臺(tái)縣的調(diào)研.pdf

1、自古以來(lái),土地就是農(nóng)村最基本的生產(chǎn)資料,具有增加農(nóng)民收入、滿足農(nóng)村就業(yè)和提供社會(huì)保障等功能。土地問(wèn)題是中國(guó)“三農(nóng)”問(wèn)題中最基礎(chǔ)的問(wèn)題,土地制度是中國(guó)農(nóng)村各項(xiàng)制度中最根本的制度。在當(dāng)前中國(guó)改革開(kāi)放的攻堅(jiān)階段,怎樣進(jìn)一步深化農(nóng)村改革,是關(guān)系到“三農(nóng)”問(wèn)題的解決、全面建設(shè)小康社會(huì)宏偉目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)、以及中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展的重大課題。
　　農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)(以下簡(jiǎn)稱農(nóng)地流轉(zhuǎn))是對(duì)家庭承包責(zé)任制的創(chuàng)新和發(fā)展,彌補(bǔ)了家庭承包責(zé)任制的深層缺陷,目前

2、已得到廣泛的實(shí)施和安排。農(nóng)地流轉(zhuǎn)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的必然產(chǎn)物,是實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)要素優(yōu)化配置的客觀要求。改革開(kāi)放以來(lái),農(nóng)地流轉(zhuǎn)經(jīng)歷了從禁止到萌芽、允許、鼓勵(lì)的過(guò)程,農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式也經(jīng)歷了從簡(jiǎn)單到復(fù)雜、從初級(jí)到高級(jí)、從直接到間接的演變過(guò)程。農(nóng)地流轉(zhuǎn)逐漸具備了一定的規(guī)模,各地出現(xiàn)諸如轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓、股份合作等多種流轉(zhuǎn)形式,涌現(xiàn)出一些率先創(chuàng)新取得成功的典型。但必須看到,我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)的水平仍處于低級(jí)階段,其作為農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善和創(chuàng)新,

3、必然涉及現(xiàn)行的政策、體制、機(jī)制以及干部群眾的思想、觀念等一系列問(wèn)題,涉及當(dāng)前農(nóng)村土地制度中的各種深層次矛盾,給農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)升級(jí)改造和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了很大障礙,于是規(guī)范農(nóng)地流轉(zhuǎn)行為,依法合理地推進(jìn)農(nóng)地流轉(zhuǎn)已成為我國(guó)新時(shí)期農(nóng)村改革的重中之重。
　　基于此,本文以河北省邢臺(tái)市邢臺(tái)縣的農(nóng)地流轉(zhuǎn)情況為案例,通過(guò)對(duì)邢臺(tái)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)中存在的問(wèn)題和造成問(wèn)題的原因分析,以及在此基礎(chǔ)上解決問(wèn)題的方案設(shè)計(jì),找出我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)中帶有一定普遍性、規(guī)律性的模

4、式、做法以及結(jié)論,這對(duì)于完善我國(guó)農(nóng)地流轉(zhuǎn)制度將具有一定的啟示意義。
　　本文共分為六章:
　　第一章“引言”。主要介紹本文的寫作背景與研究意義,以及研究思路、研究方法和創(chuàng)新點(diǎn)。
　　第二章“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)研究的理論基礎(chǔ)”。對(duì)相關(guān)概念進(jìn)行了界定,對(duì)馬克思的產(chǎn)權(quán)理論和西方產(chǎn)權(quán)理論、馬克思的制度變遷理論和西方的制度變遷理論、農(nóng)民理性假說(shuō)、規(guī)模經(jīng)濟(jì)理論以及行為經(jīng)濟(jì)學(xué)理論進(jìn)行了歸納和梳理,為后面的研究做了理論鋪墊。
　　第三

5、章“邢臺(tái)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)情況實(shí)證研究”。通過(guò)調(diào)查研究,分析了邢臺(tái)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)的特點(diǎn)、存在問(wèn)題以及造成問(wèn)題的原因。
　　第四章“邢臺(tái)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)模式與國(guó)內(nèi)主要土地流轉(zhuǎn)模式比較研究”。對(duì)國(guó)內(nèi)主要的土地流轉(zhuǎn)模式進(jìn)行歸納總結(jié),將邢臺(tái)縣農(nóng)地流轉(zhuǎn)模式與這些模式進(jìn)行比較研究,為下文提出對(duì)策建議提供依據(jù)。
　　第五章“加強(qiáng)邢臺(tái)縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的對(duì)策建議”。從加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)、加大政策扶持力度、搭建流轉(zhuǎn)平臺(tái)和加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)四個(gè)方面提出了促進(jìn)邢臺(tái)縣農(nóng)地流