農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中土地銀行模式培育研究.pdf

1、農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包制的改革,確立了農(nóng)民主體地位,促進(jìn)了農(nóng)村勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移和農(nóng)民分化,農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也隨之發(fā)生深刻變化。一般來(lái)講,隨著農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè),出去務(wù)工或經(jīng)商的人就會(huì)把承包地轉(zhuǎn)包或互換出去。實(shí)施土地股份合作制改革的地方,農(nóng)民以土地使用權(quán)入股參與合作社分配。這樣,農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移出去,土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)也會(huì)流轉(zhuǎn)起來(lái)。而實(shí)際呢,受農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度以及城鄉(xiāng)二元體制的制約,農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)緩慢,長(zhǎng)期滯后于農(nóng)業(yè)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。進(jìn)入21

2、世紀(jì)以來(lái),在工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程中,城鄉(xiāng)發(fā)展一體化趨勢(shì)越來(lái)越明顯,農(nóng)地流轉(zhuǎn)需求呈現(xiàn)出不斷加大的趨勢(shì)。但是,對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的服務(wù)卻跟不上來(lái),流轉(zhuǎn)主體不明確、流轉(zhuǎn)行為不規(guī)范、流轉(zhuǎn)機(jī)制不健全的問題比較突出。因此,研究農(nóng)村土地銀行模式的培育問題,對(duì)于深化農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展道路和中國(guó)農(nóng)民問題的理論研究提供了一個(gè)視角,對(duì)于發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、完善農(nóng)地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)、改善農(nóng)村金融生態(tài)環(huán)境、實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展具有重要作用。
　　本文以改革開放30多年

3、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的變化、尤其是21世紀(jì)以來(lái)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)為背景,運(yùn)用制度經(jīng)濟(jì)學(xué)、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)理論,借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn),并結(jié)合國(guó)內(nèi)農(nóng)村土地銀行發(fā)展的實(shí)踐探索,對(duì)我國(guó)農(nóng)村土地銀行模式培育問題進(jìn)行了研究。本論文共分四個(gè)部分:第一部分闡釋了農(nóng)村土地銀行相關(guān)的理論依據(jù)。第二部在分析土地流轉(zhuǎn)現(xiàn)狀及困境的基礎(chǔ)上提出了農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)中引入土地銀行的必要性。即土地銀行機(jī)制有利于促進(jìn)農(nóng)村土地和勞動(dòng)力流動(dòng);有利于實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè);有利于完善農(nóng)地金融制

4、度;有利于推動(dòng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展。第三部論述了我國(guó)農(nóng)村土地銀行的實(shí)踐探索,提出了探索中存在的問題。即農(nóng)地的貸地需求不足與供給不足并存;土地流轉(zhuǎn)價(jià)值難以有效衡量;服務(wù)組織的專業(yè)化水平有待提升。第四部分提出了農(nóng)村土地銀行模式的培育路徑,提出在培育過(guò)程中要重點(diǎn)把握好幾點(diǎn)。首先,順應(yīng)農(nóng)業(yè)規(guī)?；s化的發(fā)展趨勢(shì),賦予其土地抵押貸款的功能;其次,按照市場(chǎng)化的運(yùn)作方式,提高土地銀行自身的可持續(xù)性;第三,結(jié)合現(xiàn)有服務(wù)組織架構(gòu),構(gòu)建“金融機(jī)構(gòu)+農(nóng)村土

5、地產(chǎn)權(quán)交易中心+集體經(jīng)濟(jì)組織”的運(yùn)作模式;第四,注重制度設(shè)計(jì),完善運(yùn)行管理;第五,因地制宜、循序漸進(jìn)開展區(qū)域性試點(diǎn)。
　　本文的創(chuàng)新之處在于:第一、研究框架的特色。本文以農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的現(xiàn)狀及困境為切入點(diǎn),對(duì)農(nóng)村土地銀行模式培育的探討始終放在培育土地銀行的必要性、現(xiàn)階段土地銀行的實(shí)踐探索和農(nóng)村土地銀行培育的路徑中分析,研究脈絡(luò)具有多層次性和前瞻性。第二、主要觀點(diǎn)的創(chuàng)新?；诂F(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)村土地銀行發(fā)展的現(xiàn)狀及我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展情況,