我國保障性住房建設(shè)研究及政策建議.pdf

1、住房是百姓的基本生活需求，“住有所居”是我國全面建設(shè)小康社會的重要目標。近年來，隨著房地產(chǎn)業(yè)的持續(xù)升溫，中低收入人群無力購買商品房，低收入者住房問題成為社會普遍關(guān)注的重要問題。保障性住房的短缺，凸顯出政府在提供公共產(chǎn)品方面的缺位。針對這種情況，根據(jù)我國的基本國情，政府提出加強保障性住房建設(shè)。2011年“兩會”期間通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃提出，“十二五”期間建設(shè)保障性住房和各類棚戶區(qū)改造住房3600萬套，到“十二五”期末，保

2、障性住房覆蓋面要達到20％左右。截止到2011年底，保障性住房建設(shè)開工率基本完成當年目標，保障性住房建設(shè)有條不紊的進行，為中低收入人群的住房提供了一定的保障。盡管如此，保障房的建設(shè)仍然存在諸多問題，包括建設(shè)數(shù)量偏少、覆蓋面較窄、申請程序混亂、關(guān)系戶問題嚴重、監(jiān)督不到位以及財政短缺等等，使得保障房建設(shè)直到目前還停留在起步階段。
　　 保障性住房作為低收入人群的基本生活保障之一，它的問題能否解決，關(guān)系到房地產(chǎn)業(yè)的良性穩(wěn)定的發(fā)展以及良

3、好的市場秩序的建立，關(guān)系到我國市場制度的完善并直接關(guān)系到社會穩(wěn)定和民生狀況的改善。
　　 為了更好的闡明保障性住房建設(shè)的問題，筆者介紹了保障性住房建設(shè)由政府提供的必要性以及相應(yīng)的政策建議，本文中，筆者分六章論述了自己的思想:第一章介紹了保障性住房的公共產(chǎn)品特性，從保障性住房的特點、目標人群的特點以及公共產(chǎn)品的特性入手，得出保障性住房是公共產(chǎn)品的結(jié)論，然后，通過論述市場提供產(chǎn)品的盈利性特點，指出市場提供保障房是行不通的，從反面論證

4、政府提供保障性住房的責(zé)任，同時，提出政府提供保障性住房的意義，從經(jīng)濟學(xué)的角度得出了政府提供公共產(chǎn)品的責(zé)任;第二部分，筆者從歷史的角度回顧了保障性住房建設(shè)的發(fā)展，敘述了從計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟中保障性住房從產(chǎn)生到發(fā)展的過程;第三部分，筆者分析當前我國政府提供保障性住房的現(xiàn)狀，提出存在的問題。第四部分開始對國內(nèi)外的保障房的建設(shè)和運營模式進行了相應(yīng)的論述，根據(jù)我國人口稠密的特點，重點選取了幾個典型的國家和地區(qū)，包括德國、日本、新加坡，以及在我國發(fā)