農(nóng)村土地征收補(bǔ)償金分配存在的問(wèn)題及法律對(duì)策.pdf

1、我國(guó)是一個(gè)農(nóng)業(yè)國(guó)家，在13億多人口中，有9億多是農(nóng)業(yè)人員，土地是廣大農(nóng)民最基本的生活保障。隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，對(duì)建設(shè)用地的需求快速增加，征收農(nóng)村集體所有的土地成為解決土地供需矛盾的主要方法。但在征收農(nóng)村集體所有土地時(shí)，所支付的補(bǔ)償金在被分配過(guò)程中也曝露出許多問(wèn)題。由于征地補(bǔ)償金的分配關(guān)系到農(nóng)民的切身利益，涉及面廣，牽涉到的人數(shù)較多，如果處理不當(dāng)會(huì)嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)的穩(wěn)定，因此當(dāng)務(wù)之急就是如何解決此類(lèi)問(wèn)題。

2、
　　本文通過(guò)與國(guó)外征地補(bǔ)償制度相比較，在立足我國(guó)國(guó)情的基礎(chǔ)上，對(duì)我國(guó)的征地補(bǔ)償金分配進(jìn)行研究。試圖探索一種公正、合理的補(bǔ)償金分配方式，希望對(duì)于我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的安定團(tuán)結(jié)和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)有所助益。
　　本文共分六個(gè)部分。第一部分引言。第二部分介紹了農(nóng)村土地征收的概念和依據(jù)，農(nóng)村土地征收補(bǔ)償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)償金分配的重要意義。第三部分從農(nóng)村土地征收補(bǔ)償金金分配存在的問(wèn)題這一角度出發(fā)，指出補(bǔ)償金分配環(huán)節(jié)的截留現(xiàn)象嚴(yán)重，農(nóng)民不能獲得應(yīng)

3、得的補(bǔ)償金；由于補(bǔ)償金分配的依據(jù)不具體、明確，導(dǎo)致的分配爭(zhēng)議較普遍；補(bǔ)償金分配程序不透明，暗箱操作現(xiàn)象嚴(yán)重；補(bǔ)償金分配缺乏救濟(jì)機(jī)制，農(nóng)民上訪現(xiàn)象較普遍。第四部分分析了征地補(bǔ)償金分配的成因在于：
　　1.制度方面表現(xiàn)在：征地補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一；征地補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低；參與分配補(bǔ)償金的主體模糊；有關(guān)補(bǔ)償金分配的法規(guī)不健全。
　　2.操作方面表現(xiàn)為：征地補(bǔ)償金分配程序不透明；監(jiān)管部門(mén)不協(xié)調(diào)；監(jiān)管人員素質(zhì)不高。
　　3.觀念層面體現(xiàn)

4、為：部分人員法治意識(shí)淡??；權(quán)力尋租意識(shí)存在。第五部分提出解決這一問(wèn)題的對(duì)策。
　　首先，完善我國(guó)現(xiàn)行的法規(guī)表現(xiàn)為：重構(gòu)農(nóng)村土地所有權(quán)主體制度；明確農(nóng)村集體組織成員身份；健全征地補(bǔ)償金分配的法規(guī)；提高補(bǔ)償金標(biāo)準(zhǔn)。其次，通過(guò)構(gòu)建強(qiáng)有力的監(jiān)管體系，從而達(dá)到完善信息披露制度，加強(qiáng)各監(jiān)管部門(mén)之間的協(xié)調(diào)與合作，提高監(jiān)管人員素質(zhì)，最終形成法制環(huán)境下社會(huì)監(jiān)督。最后，通過(guò)建立補(bǔ)償金受托管理制度，設(shè)立信托委員會(huì)，在健全委托管理規(guī)則和監(jiān)管制度的前提下，