地方政府間競爭問題研究.pdf

1、盡管我國是單一制國家，但改革開放以來財(cái)政管理體制的分權(quán)化趨勢及其他因素的共同影響下，我國也存在著較為明顯的地方政府競爭現(xiàn)象，并在研究我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)問題中成為一個(gè)獨(dú)特視角。在體制轉(zhuǎn)型的過程中，地方政府由于缺乏有效的激勵(lì)約束機(jī)制，近年來非理性的競爭現(xiàn)象越來越多，并對我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展造成了許多不良影響，因此探討影響地方政府競爭的因素及引導(dǎo)其理性競爭將具有深遠(yuǎn)的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。
　　 本文分成五個(gè)部分對我國地方政府間的競爭現(xiàn)象進(jìn)行闡

2、述分析。
　　 第一章，緒論。主要闡述本文的研究背景、意義、研究方法和主要思路，同時(shí)回顧和評價(jià)國內(nèi)外學(xué)者對地方政府競爭現(xiàn)象相關(guān)理論的研究。本章在相關(guān)國內(nèi)外文獻(xiàn)的基礎(chǔ)上，運(yùn)用新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)和博弈論兩種理論工具，分析轉(zhuǎn)型期財(cái)政分權(quán)的背景下我國地方政府競爭的演變發(fā)展、影響因素，手段及結(jié)果，并給出自己的政策建議，以實(shí)現(xiàn)地方政府理性競爭。
　　 第二章，地方政府競爭理論。進(jìn)一步界定了地方政府和地方政府競爭的概念，并從四個(gè)研究視角對地

3、方政府競爭理論進(jìn)行分析；財(cái)政聯(lián)邦主義的視角偏重于財(cái)政分權(quán)背景下的地方政府競爭研究，公共選擇理論的視角則是把地方政府看作為“有限理性的經(jīng)濟(jì)人”對地方政府競爭進(jìn)行研究，新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的視角重點(diǎn)側(cè)重于地方政府競爭同制度變遷的相互關(guān)系研究，博弈理論的視角主要將地方政府選擇競爭行為看作是一個(gè)相互博弈過程展開研究，并成為一種分析地方政府競爭的有效工具。
　　 第三章，中國地方政府競爭發(fā)展概況及影響因素分析。從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型過渡，

4、財(cái)政管理體制相應(yīng)發(fā)生了巨大變化，也使我國地方政府競爭現(xiàn)象在建國以來的不同階段表現(xiàn)出不同的特點(diǎn)。改革開放前的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制和統(tǒng)收統(tǒng)支的財(cái)政體制使我國地方政府在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域并不存在競爭現(xiàn)象；改革開放到分稅制改革前，財(cái)政分權(quán)化的趨勢改變了地方政府的制度約束條件，導(dǎo)致地方政府競爭行為的產(chǎn)生；分稅制使中央和地方之間形成穩(wěn)定的財(cái)政關(guān)系，造成地方政府間的競爭更為激烈，但其缺陷也成為非理性競爭的一個(gè)重要因素。在這一漸進(jìn)式改革的制度背景下，筆者分析發(fā)現(xiàn)影響我國

5、地方政府競爭的因素主要包括財(cái)政分權(quán)、市場化進(jìn)程、政府公共產(chǎn)品供給結(jié)構(gòu)和規(guī)模以及官員政績考核機(jī)制等四個(gè)方面。
　　 第四章，博弈視角下地方政府采用的主要競爭手段及結(jié)果?，F(xiàn)階段地方政府主要采用稅收優(yōu)惠和財(cái)政支出兩種手段展開競爭。通過構(gòu)建一個(gè)完全信息博弈模型，地方政府之間會(huì)逐漸從適度的稅收競爭演變?yōu)檫^度的稅收競爭，陷入“囚徒困境”的結(jié)局，而支出的競爭很容易導(dǎo)致重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象的發(fā)生。通過分析，良性競爭有利于促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)績效的提高，而惡性競