我國地方政府間競合博弈與對策研究.pdf

1、我國進入財稅分權(quán)體制改革以來，各地經(jīng)濟突飛猛進，地方政府成為具有較大主動性的利益主體，其作為區(qū)域利益代表的身份日益顯性化，地方政府之間的關(guān)系也逐漸復雜化。進一步規(guī)范地方政府之間的關(guān)系，逐步實現(xiàn)地方政府關(guān)系由過度競爭到競合一體化發(fā)展，是我國經(jīng)濟發(fā)展的必然要求。目前，一些地方政府大區(qū)域、大市場意識依然淡薄，即使某些地方政府已經(jīng)開始競合一體化發(fā)展的步伐，但依然面臨諸多矛盾，無法形成合力。因此研究地方政府之間競合內(nèi)容及其過程有著極其重要的理論價

2、值和現(xiàn)實意義。 全文共分為五個部分。第一部分為緒論，主要介紹了論文的研究背景，研究現(xiàn)狀及其研究的現(xiàn)實意義和理論價值，在此基礎(chǔ)上引出所要研究的重心。第二部分闡述了相關(guān)概念的使用。地方政府之間競合是建立在競合博弈理論基礎(chǔ)之上的，競合博弈理論認為地方政府之間不只存在著競爭，過度競爭不可能達到各方利益的最大化，各方可以在利益最大化的前提下尋找到一個利益的均衡點--這樣地方政府之間既存在著合作也存在著競爭，是合作中有競爭，競爭中也有合作，

3、又可以充分利用各方資源，實現(xiàn)了區(qū)域經(jīng)濟一體化發(fā)展，避免了以前片面的競爭和重復建設(shè)。第三部分指出政府之間一味追求地區(qū)經(jīng)濟利益的片面競爭的內(nèi)容和危害，進一步從經(jīng)濟全球化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，生產(chǎn)要素的市場分配、我國發(fā)展戰(zhàn)略等各方面闡述了地方政府間由片面競爭走向競合的必然性和必要性。同時，本章節(jié)也指明了政府間競合的主要領(lǐng)域，目的在于制定政策更具有可針對性。第四部分是對地方政府競合過程中的障礙進行了分析。地方政府競合過程由于種種原因，競合過程困難重重

4、。一是地方政府競合的思想基礎(chǔ)和經(jīng)濟基礎(chǔ)薄弱，目前地方保護主義依然盛行，重復建設(shè)問題依然嚴重。二是地方政府競合的制度環(huán)境依然脆弱，主要受相關(guān)法律制度的保障缺失，現(xiàn)行經(jīng)濟核算體系存在的缺陷，現(xiàn)行財政稅收制度的制約，現(xiàn)行政績考核制度的誤導，合作協(xié)調(diào)機制尚未有效建立等因素的影響。第五部分基于政府競合理論的分析，本人認為解決地方政府競合過程遇到的障礙問題可以從五個方面入手：第一要明確府際合作的新理念，要樹立大區(qū)域觀念和大市場觀念；第二要加強府際合

5、作的公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：第三，建立合理的財稅體制，完善中央財政對欠發(fā)達地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付制度，優(yōu)化中央政府與地方政府以及地方各級政府間的事權(quán)和財權(quán)的分配；第四，優(yōu)化政績評估體系；第五，建立府際公共合作機制，構(gòu)建政府間的利益協(xié)調(diào)機制，簽署共同遵守的合作公約，建立公共政策協(xié)調(diào)機制。總之，本文在前人研究成果的基礎(chǔ)上，通過對競合博弈理論以及地方政府過度競爭負面影響的分析，指出地方政府關(guān)系由過度競爭走向競合的必然性和必要性，并進一步指出目前地方政府競合