地方政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度研究.pdf

1、政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度是一種財(cái)政資金和財(cái)政平衡制度,是各國(guó)財(cái)政體制的重要組成部分。通過(guò)轉(zhuǎn)移支付,將富裕地區(qū)的財(cái)政收入轉(zhuǎn)移一部分給相對(duì)貧困的地區(qū),以此平衡各級(jí)政府間的財(cái)政水平。完善的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度可以增強(qiáng)中央財(cái)政宏觀調(diào)控能力,縮小地方差距,合理調(diào)節(jié)和引導(dǎo)地方財(cái)政活動(dòng),促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)平衡發(fā)展。
　　 我國(guó)現(xiàn)行的轉(zhuǎn)移支付制度是在1994年分稅制改革的基礎(chǔ)上逐步形成的。為了保持財(cái)政體制的穩(wěn)定性,它實(shí)行了稅收返還制度,同時(shí)也

2、繼承了原財(cái)政體制下的一些政府間轉(zhuǎn)移支付的方式,可以說(shuō)現(xiàn)存的轉(zhuǎn)移支付就是新舊財(cái)政體制下轉(zhuǎn)移支付方式的混合體。它一方面發(fā)揮著積極的作用,同時(shí)又存在著許多的不足。諸如:轉(zhuǎn)移支付規(guī)模總量過(guò)小、結(jié)構(gòu)不合理、分配方法不科學(xué)等多方面的問(wèn)題。這些問(wèn)題的存在致使我國(guó)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付沒(méi)有達(dá)到其應(yīng)有的財(cái)政均等化效果。這些問(wèn)題的存在與我國(guó)構(gòu)建和諧社會(huì),最大程度上實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平的目標(biāo)相差甚遠(yuǎn)。因此現(xiàn)階段對(duì)政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度、特別是地方政府間財(cái)政轉(zhuǎn)移制度進(jìn)行研