我國(guó)地方政府間合作機(jī)制創(chuàng)新研究.pdf

1、隨著改革開放的深入發(fā)展為了促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的和諧全面發(fā)展，政府機(jī)構(gòu)改革和政府職能轉(zhuǎn)變成為當(dāng)前加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要課題之一，而地方政府作為我國(guó)整個(gè)行政管理體制中重要的組成部分，其制度創(chuàng)新和改革對(duì)于提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化水平和政府執(zhí)政效率尤其重要。特別是我國(guó)地方政府之間聯(lián)系密切，要求以權(quán)力、資源開放和區(qū)域合作的管理符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的最終目標(biāo)，因此，創(chuàng)新我國(guó)地方政府間的合作機(jī)制對(duì)在全球化背景下的中國(guó)政府有著積極意義。 關(guān)于地方政府之間合

2、作的必要性及其合作形式，有大量的相關(guān)文獻(xiàn)。特別是地方政府間合作已趨于成熟特別的歐盟和美國(guó)，對(duì)我國(guó)地方政府間合作有著很好的借鑒意義。我國(guó)地方政府間合作在改革開放以來也獲得了蓬勃的發(fā)展，但我國(guó)地方政府間的合作由于體制上的弊端和制度上的缺陷，存在著諸多困境，致使沒有形成完善的地方政府間合作機(jī)制。 筆者認(rèn)為，國(guó)外的理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)非對(duì)我國(guó)有很好的借鑒意義，尤其是其形成的多元化治理機(jī)制，但是對(duì)于我國(guó)來說不能生搬硬套，否則會(huì)使得其反；理性的做

3、法是必須結(jié)合我國(guó)的實(shí)情，提出合理的制度安排。結(jié)合目前我國(guó)的實(shí)際和發(fā)達(dá)國(guó)家治理地方政府間關(guān)系的經(jīng)驗(yàn)，筆者從機(jī)制構(gòu)建的角度出發(fā)，通過對(duì)我國(guó)地方政府間合作機(jī)制的現(xiàn)狀研究和對(duì)存在問題的深入剖析，進(jìn)而提出從制度環(huán)境的建設(shè)、運(yùn)行組織的創(chuàng)新、運(yùn)行規(guī)則的建立三個(gè)方面來構(gòu)建我國(guó)地方政府間合作的合作機(jī)制。 本文主要分為五個(gè)部分：第一部分是引言，主要介紹了本文的選題背景、意義及研究的思路與方法；第二部分是理論基礎(chǔ)，主要是對(duì)相關(guān)概念的界定和研究及文獻(xiàn)的