我國公共工程項目決策中的專家參與研究.pdf

1、公共工程項目是政府對建設領域市場失靈進行的補充，為國民經濟穩(wěn)定增長，社會生產生活的有序發(fā)展提供必須的公共基礎設施。項目本身是規(guī)模大、聯系范圍廣、結構極其復雜、不確定因素非常多的大系統(tǒng)，僅靠政府內部的知識與經驗決策明顯不夠。專家在某一特定領域成功掌握外行，如政府和普通公眾所不具備的專門知識或技能，能彌補政府在項目決策專業(yè)知識和技術信息上的不足。要提高公共工程項目決策的科學性、民主性，減少決策失誤率、提高決策質量，就需要專家作為輔助決策者參

2、與決策。但專家參與并不等同于正確決策，專家參與同樣存在失靈的現象。因此有必要對公共工程項目決策中的專家參與進行系統(tǒng)研究，并探討解決專家參與問題的對策。
　　本文對公共工程項目決策中的專家參與研究總共分為五部分。
　　(1)交待本文選題背景、研究目的和意義，分析國內外研究現狀。通過對相關文獻研究，發(fā)現目前專門針對公共工程項目決策中的專家參與相關研究還相對較少，且沒有形成系統(tǒng)性的研究成果。
　　(2)界定我國公共工程項目決

3、策中的專家參與，分析項目決策程序基礎上的專家參與作用，通過知識轉移理論、利益相關者理論、委托代理理論、風險認知和風險溝通理論對決策過程中政府、專家、公眾三者間的關系進行理論分析。專家是決策參與的“誠實代理人”，是政府做出科學決策、民主決策的有力保障之一;專家參與還是政府決策與公眾參與間的項目風險溝通者和協調者。三者建立在彼此信任基礎上的良性互動關系能真正促進公共工程項目決策的最優(yōu)化，為后文研究奠定理論基礎。
　　(3)依托怒江水電

4、開發(fā)項目決策案例，結合第二部分理論分析，對我國公共工程項目決策實踐中的專家參與進行研究。專家兼具科學理性和社會理性，專家參與實際項目決策確實能一定程度上避免盲目決策，提高決策效率，但實踐過程中仍然存在許多問題。
　　(4)在前文研究基礎上，對我國公共工程項目決策中專家參與的實踐探索、專家參與問題、導致專家參與問題出現的內外部原因進行研究，得出結論:目前導致專家參與出現問題最根本原因在于傳統(tǒng)的政府“知識——權力”壟斷決策模式制約專家