我國公共危機治理參與動力提升研究.pdf

1、自十八屆三中全會后，我國進入由“社會管理”到“社會治理”的轉(zhuǎn)變。2013年中國啟動了一場全面而深刻的改革，在這場改革中強調(diào)了兩個核心內(nèi)容：第一，確立市場在資源配置中的決定性作用;第二，引入治理的理念，積極培育社會力量，通過探索與運用創(chuàng)新的方式應(yīng)對社會運行中的問題。公共危機參與式治理便是其中一種嘗試——政府不再是唯一主體，各種社會力量通過發(fā)揮自身優(yōu)勢、整合多方資源，共同參與到公共危機的應(yīng)對過程中。隨著社會不斷發(fā)展，危機事件在不斷增多，公共

2、危機參與治理模式的有效性在一次次實踐過程中得以驗證，以政府為主導(dǎo)，非盈利組織、企業(yè)、公民以及媒體等各種社會力量通過積極參與、協(xié)同合作，不僅有效地提高了危機治理效率，更對公共危機治理效果的優(yōu)化起到了促進作用。
　　但是，在公共危機參與式治理中，存在“差異”與“協(xié)同”的悖論。一方面，公共危機治理強調(diào)參與主體多元化、差異化，另一方面又要求各參與主體之間的協(xié)調(diào)與合作，這就出現(xiàn)了“差異”與“協(xié)同”的悖論。參與主體越多元、矛盾關(guān)系就越復(fù)雜、協(xié)

3、調(diào)行動就會變得越發(fā)困難。面對這種“多元導(dǎo)致差異”與“合作要求協(xié)調(diào)”的對立局面，如何促進治理主體的積極參與、提升公共危機治理的參與動力顯得尤為關(guān)鍵和重要。這也是筆者希望通過本研究探討的問題。
　　本文以大量文獻梳理以及相關(guān)理論研究為基礎(chǔ)，研究了公共危機治理參與動力的產(chǎn)生背景、力量來源。通過對比公共危機治理中參與動力應(yīng)發(fā)揮的理想狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)我國公共危機治理中存在的動力弱化問題，并分析了動力弱化的原因：存在利益沖突阻礙是動力弱化的核心原因