基于適應性管理的個別可轉讓配額制度研究.pdf

1、近年來,我國海洋漁業(yè)資源的過度捕撈已導致漁業(yè)資源嚴重衰退,我國是世界第一漁業(yè)大國,但是伴隨著我國漁業(yè)經濟發(fā)展的是漁業(yè)資源的逐漸衰竭,這種掠奪式開發(fā)是不可持續(xù)的,論文通過對國內外海洋捕撈業(yè)管理制度的分析對比,認為我國海洋捕撈業(yè)存在以下問題,一是部分海洋漁業(yè)資源面臨枯竭,近海魚類種群數(shù)量逐年減少;二是近海捕撈能力已遠遠超過了可持續(xù)漁業(yè)所能夠承受的水平;三是漁業(yè)生態(tài)系統(tǒng)已開始退化。這不利于我國海洋漁業(yè)及海洋生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展,并且從長期看將

2、傷害漁民的利益。分析認為這些問題的出現(xiàn)有三方面的原因,一是海洋漁業(yè)資源具有公共資源特性,漁民的盲目開發(fā)可能出現(xiàn)“公地悲劇”;二是海洋漁業(yè)資源資產具有負外部性,這就是漁民之間的競爭加劇,個人都力求獲得正的經濟效益;三是目前的管理制度降低了漁民遵守規(guī)則的積極性,管理制度在制定的過程中很少能估計漁民的訴求,一直采用政令的形式,漁民被動的接受,在政策執(zhí)行中漁民無法看到收益也很難做到積極配合。要改善我國海洋漁業(yè)資源環(huán)境,使?jié)O民獲得持續(xù)性收益,必須

3、進行現(xiàn)有海洋捕撈業(yè)管理制度的創(chuàng)新,吸收國外較為成熟的經驗,改進我國的海洋捕撈管理制度。
　　論文采用理論推理和比較分析的方法對個別可轉讓配額制度的內涵及對其在國外的實施效果進行了較為詳細的分析。通過收集、整理和分析國外相關的研究成果,特別是國外成功的實踐和經驗,認為個別可轉讓配額制度對于改善海洋生態(tài)環(huán)境,改善漁業(yè)資源利用狀況都有較明顯的效果。結合我國海洋漁業(yè)的狀況,認為我國海洋捕撈業(yè)管理制度的創(chuàng)新應在現(xiàn)行制度的基礎上,根據當?shù)睾Ｑ?/p>

4、環(huán)境狀況選擇最適宜的解決措施。同時引入適應性管理的概念,基于適應性管理的提出個別可轉讓配額制度的三個變革取向,一是建立長期保護的適應性策略即漁業(yè)制度組合,即將捕撈許可證制度、捕撈限額制度、禁漁休漁制度等海洋捕撈制度同個別可轉讓配額制度有效地結合起來,達到互相補充的目的;二是將適應性管理納入個別可轉讓配額制度,有利于組織大量的社會力量參與到漁業(yè)管理中,形成政府、社會、市場整體互動的管理過程與公共行動網絡;三是進行漁業(yè)社區(qū)管理,漁業(yè)資源使用