農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件及應(yīng)對策略研究.pdf

1、隨著我國經(jīng)濟社會的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件時有發(fā)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了損害，對環(huán)境造成了污染，對新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入、居民生活、經(jīng)濟社會的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。近年來，我國對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件日益關(guān)注，針對解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件的應(yīng)急管理有了快速的發(fā)展，但在發(fā)展中也存在一些問題，這些問題制約了我國農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展，如何有針對性的提出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件的對策建議，減少農(nóng)業(yè)突發(fā)事件帶來的經(jīng)濟社會損害，成為

2、急需要解決的課題。
　　 本文在梳理國內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，對農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的概念、分類、特點、危害進(jìn)行了分析探討；通過分析我國農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理的整體概況，認(rèn)為我國農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理存在主要問題包括：應(yīng)急管理部門缺乏主動的防范意識和災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)警措施；缺乏常設(shè)的、綜合性的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機構(gòu)，危機應(yīng)對效率低下；農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理法制不完善；農(nóng)民防范意識淡薄，缺乏最基本的識災(zāi)、防災(zāi)能力和自我保護意識；社會的救助體系不完善，民間資

3、源利用不充分等問題。將HACCP(HazardAnalysisandCriticalPoint)：危害分析和關(guān)鍵控制點引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的分析與防治中，對種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過程中的突發(fā)事件進(jìn)行了危害分析和關(guān)鍵點控制建議；并對河南雙匯瘦肉精事件和四川廣元柑橘的大實蠅事件進(jìn)行了回顧與分析。最后，提出了應(yīng)對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件的對策建議：構(gòu)建全國統(tǒng)一農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系；建立以國家財政為保障、市場為依托的全國性農(nóng)業(yè)保險制度；加大對農(nóng)業(yè)財