農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件及應(yīng)對(duì)策略研究.pdf

1、隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件時(shí)有發(fā)生。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成了損害，對(duì)環(huán)境造成了污染，對(duì)新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)民收入、居民生活、經(jīng)濟(jì)社會(huì)的健康發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。近年來(lái)，我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的突發(fā)事件日益關(guān)注，針對(duì)解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件的應(yīng)急管理有了快速的發(fā)展，但在發(fā)展中也存在一些問(wèn)題，這些問(wèn)題制約了我國(guó)農(nóng)業(yè)的規(guī)范、健康發(fā)展，如何有針對(duì)性的提出解決農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件的對(duì)策建議，減少農(nóng)業(yè)突發(fā)事件帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)損害，成為

2、急需要解決的課題。
　　 本文在梳理國(guó)內(nèi)外研究成果的基礎(chǔ)上，對(duì)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件的概念、分類、特點(diǎn)、危害進(jìn)行了分析探討；通過(guò)分析我國(guó)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理的整體概況，認(rèn)為我國(guó)農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理存在主要問(wèn)題包括：應(yīng)急管理部門(mén)缺乏主動(dòng)的防范意識(shí)和災(zāi)害監(jiān)控、預(yù)警措施；缺乏常設(shè)的、綜合性的農(nóng)業(yè)應(yīng)急管理機(jī)構(gòu)，危機(jī)應(yīng)對(duì)效率低下；農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理法制不完善；農(nóng)民防范意識(shí)淡薄，缺乏最基本的識(shí)災(zāi)、防災(zāi)能力和自我保護(hù)意識(shí)；社會(huì)的救助體系不完善，民間資

3、源利用不充分等問(wèn)題。將HACCP(HazardAnalysisandCriticalPoint)：危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)引入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)突發(fā)事件的分析與防治中，對(duì)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)過(guò)程中的突發(fā)事件進(jìn)行了危害分析和關(guān)鍵點(diǎn)控制建議；并對(duì)河南雙匯瘦肉精事件和四川廣元柑橘的大實(shí)蠅事件進(jìn)行了回顧與分析。最后，提出了應(yīng)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中突發(fā)事件的對(duì)策建議：構(gòu)建全國(guó)統(tǒng)一農(nóng)業(yè)突發(fā)事件應(yīng)急管理體系；建立以國(guó)家財(cái)政為保障、市場(chǎng)為依托的全國(guó)性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度；加大對(duì)農(nóng)業(yè)財(cái)