現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì)

1、,,華衛(wèi)國(guó)際安全管理有限公司,Hua Wei International Security Management Company Limited,,,,,,應(yīng)急工作原則,危害分析,突發(fā)事件的應(yīng)對(duì),應(yīng)急準(zhǔn)備,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),一、應(yīng)急工作原則 1．規(guī)避危害，盡快做到生命保全和資產(chǎn)完整。 2．在公司應(yīng)急救援指揮中心的指揮下，境外項(xiàng)目部按照各自職責(zé)和權(quán)限，負(fù)責(zé)有關(guān)境外突發(fā)社會(huì)安全事件的應(yīng)急管理和應(yīng)急處置工

2、作。 3．境外突發(fā)社會(huì)安全事件現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置應(yīng)立足于境外機(jī)構(gòu)和境外項(xiàng)目部的自援自救，立足于中國(guó)駐所在國(guó)使領(lǐng)館、商務(wù)部駐外機(jī)構(gòu)和當(dāng)?shù)卣块T、警察局、安全部門以及中資機(jī)構(gòu)、社會(huì)資源的支持和協(xié)助。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),二、危害分析 1．公司境外項(xiàng)目分布地域廣，所處的一些國(guó)家和地區(qū)存在不同程度的不安全因素，如恐怖主義、民族、種族和宗教沖突、政局動(dòng)蕩、社會(huì)治安差等風(fēng)險(xiǎn)，容易發(fā)生社會(huì)安全事件。 2．境外工作壓力大，周期長(zhǎng)，易

3、身心疲憊，應(yīng)變反應(yīng)能力不高。外派人員普遍自我安全防范意識(shí)和自我保護(hù)能力較差，遇到突發(fā)緊急事件缺乏應(yīng)對(duì)經(jīng)驗(yàn)和措施。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),三、應(yīng)急準(zhǔn)備 （一）規(guī)章制度 境外項(xiàng)目部要結(jié)合所在國(guó)家（地區(qū)）的法律、法規(guī)、風(fēng)俗民情、當(dāng)?shù)刂伟矤顩r等，制定完備的各類規(guī)章制度。 1．建立對(duì)外聯(lián)系制度。各駐外項(xiàng)目部要報(bào)請(qǐng)我國(guó)駐所在國(guó)的使（領(lǐng)）館以及當(dāng)?shù)卣?、警察、安全部門備案，并建立突發(fā)事件的應(yīng)急聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)；建立同當(dāng)?shù)刂匈Y機(jī)構(gòu)、友鄰單位

4、、醫(yī)療機(jī)構(gòu)的應(yīng)急聯(lián)系渠道，以便在發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件時(shí)，及時(shí)取得各方的援助與支持。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),2．建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控制度。在目標(biāo)市場(chǎng)選擇、合同談判等方面慎重決策，通盤考察當(dāng)?shù)卣值姆€(wěn)定性、民族矛盾、宗教沖突、排外情緒和勢(shì)力。進(jìn)入存在安全風(fēng)險(xiǎn)的國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)時(shí)，將安全保障作為專門條款寫入合同或正式書面文件，明確甲方有義務(wù)采取一切必要措施保護(hù)我方施工人員的人身安全和正常秩序。報(bào)價(jià)應(yīng)包括安全成本，充分考慮到治安問題可能帶來(lái)的負(fù)面影響和經(jīng)濟(jì)

5、損失。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),3．建立在外注冊(cè)登記制度。駐境外項(xiàng)目部要將單位和人員情況及時(shí)向我國(guó)駐所在國(guó)的使（領(lǐng)）館經(jīng)商處注冊(cè)登記，并按規(guī)定每月將人員流動(dòng)情況報(bào)告一次。同時(shí)，要將項(xiàng)目部所有單位及人員情況每月向公司安全管理科報(bào)告，以便公司及時(shí)了解境外項(xiàng)目部人員及分包單位情況。向當(dāng)?shù)匾泼窬肿?cè)登記時(shí)，務(wù)必要及時(shí)、準(zhǔn)確。分清駐外人員所持簽證類型，以便于中國(guó)使（領(lǐng)）館和當(dāng)?shù)卣?、警察、安全部門在突發(fā)社會(huì)安全事件后，及時(shí)有效地開展救援工作。,,現(xiàn)場(chǎng)

6、突發(fā)事件應(yīng)對(duì),4．建立值班制度。安排值班室，指定專人負(fù)責(zé)值班，設(shè)立值班電話和備用值班電話。特殊時(shí)期（發(fā)生突發(fā)社會(huì)安全事件或紅色預(yù)警時(shí)）必須保證24小時(shí)有人值班，并能與我國(guó)駐該國(guó)使（領(lǐng)）館隨時(shí)保持聯(lián)系。 5．建立外出請(qǐng)假制度。嚴(yán)格執(zhí)行外出請(qǐng)銷假制度。非工作需要應(yīng)減少外出。特殊時(shí)期要執(zhí)行兩人以上同行制度。外出人員要攜帶通訊工具，以便保持聯(lián)系。外出歸來(lái)，必須銷假。逾時(shí)未歸者，負(fù)責(zé)人要立即查清情況，采取相應(yīng)措施。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),6

7、．境外項(xiàng)目人員外出時(shí)，必須隨身攜帶一定數(shù)量的現(xiàn)金，以免歹徒搶不到錢財(cái)殺（傷）人。 7．建立定期通報(bào)和緊急情況上報(bào)制度。境外項(xiàng)目部要定期向國(guó)內(nèi)（總公司、所屬單位）和駐該國(guó)使（領(lǐng)）館匯報(bào)有關(guān)情況。發(fā)生社會(huì)安全事件必須在第一時(shí)間上報(bào)。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),8．建立意外傷害保險(xiǎn)制度。駐外機(jī)構(gòu)、境外工程項(xiàng)目部要為所有總公司境外工作人員投保海外人身意外傷害保險(xiǎn)，要確保分包單位為分包人員購(gòu)買海外人身意外傷害保險(xiǎn)。一旦發(fā)生意外，確保有充足的資金

8、保障，及時(shí)解決人員醫(yī)療救助費(fèi)用，以減少企業(yè)的巨額負(fù)擔(dān)（投標(biāo)時(shí)，必須考慮此項(xiàng)成本費(fèi)用）。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),（二）應(yīng)急社會(huì)資源及物資1．建立并保持與我國(guó)派駐該國(guó)（地區(qū)）使領(lǐng)館的溝通渠道。2．建立并保持與駐外機(jī)構(gòu)、境外工程項(xiàng)目部所在地的行使實(shí)際控制權(quán)的機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團(tuán)的聯(lián)系渠道。3．建立應(yīng)急管理技術(shù)支持系統(tǒng)（對(duì)講機(jī)、電話、衛(wèi)星電話、手機(jī)、警報(bào)器、廣播器材、電腦網(wǎng)絡(luò)等）。4．購(gòu)置必備的急救器材（消防器材、緊急救護(hù)

9、醫(yī)療器材、照明工具等）。5．財(cái)務(wù)部門要根據(jù)有關(guān)規(guī)定和應(yīng)急需要，提供資金保障。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),（三）應(yīng)急培訓(xùn) 境外項(xiàng)目人員出國(guó)前須進(jìn)行應(yīng)急培訓(xùn)。了解派遣國(guó)法律政治環(huán)境，了解當(dāng)?shù)刂伟埠惋L(fēng)俗民情，學(xué)習(xí)必要的溝通求助語(yǔ)言，熟悉應(yīng)急預(yù)案，強(qiáng)化應(yīng)急防范意識(shí)，熟悉極端情況下信息溝通聯(lián)絡(luò)方式渠道、自保互救方法和疏散撤離途徑。 到達(dá)工作現(xiàn)場(chǎng)后，還必須經(jīng)常地進(jìn)行安全教育和培訓(xùn)，使全體駐外人員充分認(rèn)識(shí)國(guó)外環(huán)境的特殊性，理解采取措施的必

10、要性和重要性。樹立“預(yù)防為主、防范高于處置”的觀念，增強(qiáng)責(zé)任感，強(qiáng)化應(yīng)變意識(shí)，做到提高警惕，常備不懈。提高做好突發(fā)社會(huì)安全事件的自覺性。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),（四）預(yù)防措施1．境外工程項(xiàng)目部要針對(duì)駐在國(guó)（地區(qū)）的國(guó)情、法規(guī)等具體情況，制定切實(shí)可行的“境外項(xiàng)目突發(fā)社會(huì)安全事件應(yīng)急處置方案”，并加以演練。2．選派成建制的項(xiàng)目隊(duì)伍，選派具有較強(qiáng)自我約束能力的員工，教育規(guī)范員工行為，了解當(dāng)?shù)匚幕?、歷史，尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗民情。對(duì)于存在較大潛在危

11、險(xiǎn)地區(qū)的境外機(jī)構(gòu)和境外項(xiàng)目，在派遣員工時(shí)適當(dāng)考慮有經(jīng)驗(yàn)、綜合素質(zhì)好的員工，同時(shí)考慮聘請(qǐng)當(dāng)?shù)匕踩檰枴?,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),3．以“安全第一”的原則，依據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況選擇駐地，以適當(dāng)?shù)那罍贤üこ膛徤鐓^(qū)居民關(guān)系。尊重當(dāng)?shù)貑T工，平等相待，和睦共處。涉及生命安全和職業(yè)健康安全防護(hù)的待遇，必須做到生命平等。合同簽訂時(shí)，要兼顧所在地各方利益，避免顯失公允的合同、合約。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),4．建立和執(zhí)行嚴(yán)格的外出（離開宿營(yíng)地）的請(qǐng)銷假制度。

12、 5．建立并保持境外工程項(xiàng)目部所在地的行使實(shí)際控制權(quán)的機(jī)構(gòu)、紅十字會(huì)、醫(yī)院以及華人社區(qū)社團(tuán)的聯(lián)系渠道。指定專人定期與我國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館保持聯(lián)系，同時(shí)加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣鞴軝C(jī)構(gòu)的溝通。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),四、突發(fā)事件的應(yīng)對(duì)（一）應(yīng)對(duì)襲擊（偷盜、搶劫、行兇、人身侵害）　　在公共場(chǎng)所遭遇襲擊，要大聲呼救，喝阻壞人，為己壯膽，伺機(jī)擺脫?！　≡谄У胤皆庥鲆u擊，切記保命為重，避免為保全身外之物而遭受人身傷害?！　±斡泩?bào)警：記住不法分子

13、、相關(guān)交通工具及周圍環(huán)境的特征，盡快報(bào)案。報(bào)案既是為自己，也是為他人，避免因不愿報(bào)案，在當(dāng)?shù)匦纬芍袊?guó)人膽小、好欺負(fù)的印象?！　∵€要向中國(guó)駐當(dāng)?shù)厥诡I(lǐng)館反映情況，便于使領(lǐng)館及時(shí)向當(dāng)?shù)卣岢鼋簧?。　　及時(shí)與家人、朋友聯(lián)系，告知案情。避免家人、朋友因信息不暢被不法分子借機(jī)欺騙、敲詐。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),案例：7名外國(guó)人尼日利亞遭綁架[2013-02-19]綁架發(fā)生在施工工地包奇州警方17日說，一伙不明身份的槍手當(dāng)天襲擊州內(nèi)賈馬阿雷鎮(zhèn)

14、一處施工工地，打死一名警衛(wèi)，綁架7名外國(guó)人。這處工地由黎巴嫩企業(yè)“塞特拉科國(guó)際控股集團(tuán)”所有，旗下尼日利亞分公司正在尼北部修建道路。包奇州警方主管穆罕默德·拉丹告訴路透社記者，槍手前往工地前襲擊一家警察局和一座監(jiān)獄。“隨后，他們襲擊塞特拉科工地，打死一名當(dāng)?shù)鼐l(wèi)并綁架人質(zhì)?！辟Z馬阿雷鎮(zhèn)距離包奇州首府包奇市大約200公里。包奇州位于尼日利亞北部，是關(guān)聯(lián)“基地”組織的“博科圣地”等極端團(tuán)體活躍地區(qū)。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),（二

15、）應(yīng)對(duì)恐怖襲擊　　沉著冷靜，不要驚慌?！　≡庥稣◤棻ǎ簯?yīng)迅速背朝爆炸沖擊波傳來(lái)方向臥倒，如在室內(nèi)可就近躲避在結(jié)實(shí)的桌椅下。爆炸瞬間屏住呼吸、張口，避免爆炸所產(chǎn)生的強(qiáng)大沖擊波擊穿耳膜。尋找、觀察安全出口，挑選人流少的安全出口，迅速有序撤離現(xiàn)場(chǎng)。及時(shí)報(bào)警。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),遭遇匪徒槍擊掃射：應(yīng)快速降低身體姿勢(shì)，利用墻體、立柱、桌椅等掩蔽物迅速向安全出口撤離。來(lái)不及撤離就迅速趴下、蹲下或隱蔽于掩蔽物后，迅速報(bào)警，等待救援。,,現(xiàn)場(chǎng)突

16、發(fā)事件應(yīng)對(duì),遭遇有毒氣體襲擊：盡可能利用環(huán)境設(shè)施和隨身攜帶的手帕、毛巾、衣物等遮掩口鼻，避免或減少毒氣侵害。盡可能戴上手套，穿上雨衣、雨鞋等，或用床單、衣物遮住裸露的皮膚。盡快尋找安全出口，迅速有序地撤離污染源或污染區(qū)域，盡量逆風(fēng)撤離。及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求救助，并進(jìn)行必要的自救互助，采取催吐、洗胃等方法，加快毒物的排出。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),遭遇生物恐怖襲擊：應(yīng)迅速利用手帕、毛巾等捂住口鼻，最好能及時(shí)戴上防毒面罩，避免或減少病原體的侵襲和吸入

17、。盡快尋找安全出口，迅速撤離污染源或污染區(qū)域。及時(shí)報(bào)警，請(qǐng)求救助。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),案例：當(dāng)?shù)貢r(shí)間15日下午美國(guó)波士頓馬拉松終點(diǎn)線發(fā)生爆炸事件至2死數(shù)人傷，美國(guó)多個(gè)大城市迅速做出連鎖反應(yīng)，在公眾集中及重要地標(biāo)處加強(qiáng)安全守衛(wèi)，增加巡邏人員?！　∶绹?guó)總統(tǒng)奧巴馬親自坐鎮(zhèn)監(jiān)控事件進(jìn)展，并要求聯(lián)邦政府提供一切必要援助。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),美國(guó)首都華盛頓、紐約、洛杉磯、舊金山、亞特蘭大和拉斯維加斯等城市警方均密切關(guān)注波士頓事件進(jìn)展，在政府大

18、樓、機(jī)場(chǎng)、地鐵、購(gòu)物中心、體育場(chǎng)所等人員集中處部署警力和應(yīng)急小組，加強(qiáng)通訊安全順暢，應(yīng)對(duì)緊急事件發(fā)生?！　∵@些城市的安全部門同時(shí)開動(dòng)社交媒體的使用，呼吁公眾通過推特和臉書向警方報(bào)告任何可疑事件。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),爆炸事件發(fā)生后，加州緊急事務(wù)管理部門啟動(dòng)全州威脅評(píng)估系統(tǒng)，這是2001年“911”事件后建立的。舊金山、洛杉磯、圣地亞哥、橙縣和沙加緬度等大城市官員根據(jù)聯(lián)邦政府相關(guān)部門提供的資訊評(píng)估有可能受到的恐怖威脅，并相應(yīng)做出決定。

19、　　15日晚，洛杉磯道奇棒球隊(duì)將主場(chǎng)迎戰(zhàn)圣地亞哥教士隊(duì)，奧克蘭棒球隊(duì)和金州勇士籃球隊(duì)也將在家門口比賽，兩地警方為此做足防范準(zhǔn)備，預(yù)防一切有可能發(fā)生的意外事件。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),盡管還沒有跡象表明爆炸事件從波士頓蔓延到西部城市，舊金山警察局長(zhǎng)格瑞格?蘇爾和洛杉磯警察局副局長(zhǎng)安德魯?尼曼分別對(duì)媒體表示，已在兩地有可能成為恐怖事件攻擊目標(biāo)的地點(diǎn)部署人員。舊金山、洛杉磯和圣荷西等加州主要機(jī)場(chǎng)運(yùn)行正常，警方均增派人手加強(qiáng)巡邏。舊金山國(guó)際機(jī)場(chǎng)

20、發(fā)言人道格?雅科爾說，正在等候聯(lián)邦交通安全管理局的進(jìn)一步指示。 洛杉磯巡警部門發(fā)言人斯蒂夫·惠特摩爾表示，已啟動(dòng)應(yīng)急系統(tǒng)，在交通樞紐和重要地區(qū)加強(qiáng)通訊聯(lián)絡(luò)并增派巡邏人員。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),（三）應(yīng)對(duì)火災(zāi)　　熟記所在國(guó)火警電話，并將電話號(hào)碼填寫在下面空白處，遭遇火災(zāi)時(shí)應(yīng)迅速報(bào)警求救。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),（四）應(yīng)對(duì)洪水　　提早撤離，緊急時(shí)登高躲避，危機(jī)時(shí)就近攀爬樹木、高墻、屋頂（不要爬到泥坯房屋頂），不要驚慌失措

21、，不要游泳逃生，不要接近或攀爬電線桿、高壓線鐵塔。　　攜帶可長(zhǎng)期保存的食品、足夠的飲用水和其他生活必需品?！　∮每善∥镒跃?。如被洪水卷走，盡可能抓住固定或漂浮物品?！　∫苿?dòng)電話可以尋求救援。如情況允許，應(yīng)將移動(dòng)電話充足電并使用塑料袋密封包裹，以保證電話的正常使用?！　∩碇涯康囊路阌谒丫热藛T識(shí)別、尋找。選擇衣服時(shí)，要注意衣服顏色與附近房屋屋頂顏色、植物顏色相區(qū)別。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),（五）應(yīng)對(duì)地震　　地震發(fā)生時(shí)應(yīng)沉著冷靜

22、，不要驚慌?！　∪绻谑覂?nèi)，迅速關(guān)掉電源、氣源。蹲下，尋找掩護(hù)并抓牢——利用寫字臺(tái)、桌子或者長(zhǎng)凳下的空間，或者身子緊貼內(nèi)部承重墻作為掩護(hù)，雙手抓牢固定物體。如果在室外，遠(yuǎn)離建筑區(qū)、大樹、大型廣告牌、立交橋、街燈和電線電纜，之后待在原地不動(dòng)。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),（六）應(yīng)對(duì)臺(tái)風(fēng)、颶風(fēng)　　臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)）到達(dá)前，要隨時(shí)通過電臺(tái)、電視了解臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)）移動(dòng)情況及政府公告，確保門窗牢固，熟悉安全逃離的路徑和當(dāng)?shù)氐谋茈y所，準(zhǔn)備不易變質(zhì)的食品及罐裝水

23、、自救藥品和一定現(xiàn)金，保證家用交通工具可正常使用，并加足燃料，隨時(shí)聽從政府公告撤至安全區(qū)域。,,現(xiàn)場(chǎng)突發(fā)事件應(yīng)對(duì),臺(tái)風(fēng)（颶風(fēng)）來(lái)臨時(shí)，應(yīng)緊閉門窗，關(guān)閉室內(nèi)電源，盡量避免使用電話、手機(jī)。遠(yuǎn)離門窗和房屋的外圍墻壁，躲到走廊、空間小的內(nèi)屋、壁櫥中，或者地下室或半地下室。不要外出?！　∨_(tái)風(fēng)（颶風(fēng)）過后，應(yīng)注意檢查煤氣、水、電路的安全性，不使用未被確認(rèn)為安全的自來(lái)水，不要在室內(nèi)使用蠟燭等有火焰的燃具。室外行走遇路障、被洪水淹沒的道路或不堅(jiān)固的橋