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1、國(guó)家治理是自有階級(jí)社會(huì)以來(lái)最重要的政治現(xiàn)象之一。國(guó)家治理的本質(zhì)在于通過(guò)其屬性及職能的發(fā)揮,協(xié)調(diào)和緩解社會(huì)沖突與矛盾,以維持特定的秩序。階級(jí)性和社會(huì)性是國(guó)家治理的根本屬性,在階級(jí)社會(huì),主要體現(xiàn)為階級(jí)性。在社會(huì)主義社會(huì)中,國(guó)家治理既強(qiáng)調(diào)其階級(jí)性也突出其社會(huì)性,社會(huì)性主要通過(guò)政治、經(jīng)濟(jì)、文化以及社會(huì)職能的發(fā)揮來(lái)實(shí)現(xiàn)治理。
對(duì)后發(fā)國(guó)家來(lái)說(shuō),如何實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)富民強(qiáng)以及長(zhǎng)治久安,國(guó)家起到根本的基礎(chǔ)性地位與作用。從計(jì)劃制度向市場(chǎng)制度
2、、從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)代社會(huì)的全面轉(zhuǎn)型是有史以來(lái)最為復(fù)雜的制度現(xiàn)象之一,成為觀察國(guó)家治理的典型背景。本文以現(xiàn)代化與全球化進(jìn)程為時(shí)代轉(zhuǎn)型背景,以國(guó)家治理變遷為研究主線,以經(jīng)典作家文本和國(guó)家治理實(shí)踐為依據(jù),從縱橫兩面、動(dòng)靜視角集中考察改革開(kāi)放30年來(lái)轉(zhuǎn)型中國(guó)國(guó)家在治理過(guò)程中的角色位移、功能消長(zhǎng)和理念演變。
新中國(guó)成立后,社會(huì)主義中國(guó)以蘇聯(lián)為范,進(jìn)入了全能?chē)?guó)家治理時(shí)期。由于治理主體的一元性,無(wú)所不能、無(wú)所不包是全能時(shí)期國(guó)家職能最主要的
3、特征。雖然中國(guó)共產(chǎn)黨人較快發(fā)現(xiàn)斯人林模式的弊端,但由于國(guó)內(nèi)外主客觀因素的影響,始終沒(méi)能找到適合自己國(guó)情的國(guó)家治理道路。十一屆三中全會(huì)以后,國(guó)家進(jìn)入以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的發(fā)展型國(guó)家治理時(shí)期,國(guó)家與市場(chǎng)在治理過(guò)程中共同發(fā)揮重要作用,經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展成為這一時(shí)期的主要特點(diǎn)。進(jìn)入新世紀(jì),社會(huì)主義和諧社會(huì)的提出,國(guó)家進(jìn)入社會(huì)起重大作用的新時(shí)代,初步形成強(qiáng)國(guó)家一強(qiáng)社會(huì)的國(guó)家治理模式。
改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)在社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中,國(guó)家治理實(shí)現(xiàn)重大
4、轉(zhuǎn)型:第一,國(guó)家治理歷經(jīng)從注重效率優(yōu)先的發(fā)展型國(guó)家到公正價(jià)值訴求的和諧型國(guó)家治理模式演變;第二,國(guó)家治理是從全能?chē)?guó)家一元治理逐漸演進(jìn)到市場(chǎng)、國(guó)家與社會(huì)多元并治;第三,國(guó)家治理是從被動(dòng)應(yīng)付到積極應(yīng)對(duì),再到通過(guò)國(guó)家治理自身推動(dòng)現(xiàn)代化和全球化的過(guò)程;第四,國(guó)家治理實(shí)際上是滿足不同國(guó)家治理主體利益需求的過(guò)程,它不僅是一種政治理論,更是一種社會(huì)運(yùn)動(dòng)。
國(guó)家治理是治理主體之間不斷調(diào)整、協(xié)調(diào)互動(dòng)和綜合-平衡的過(guò)程。從經(jīng)濟(jì)而言,脫嵌的市場(chǎng)
5、既會(huì)帶來(lái)大量物質(zhì)財(cái)富也會(huì)產(chǎn)生許多消極因素,只有嵌入社會(huì)建設(shè)的市場(chǎng)才是建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的根本方向;政治而言,政府天生具有自我擴(kuò)展傾向,只有在民主與法治的制度約束之下,國(guó)家政治制度建設(shè)才會(huì)健康成長(zhǎng);文化而言,只有意識(shí)形態(tài)世俗化,決策更加理性與科學(xué)化,努力促進(jìn)公民主體的文化自覺(jué),是文化走向繁榮創(chuàng)新的重要保證;社會(huì)而言,追求公正,保障民生,努力培育公民社會(huì),塑造強(qiáng)國(guó)家一強(qiáng)社會(huì)治理模式,是邁向國(guó)家善治的關(guān)鍵路徑。
實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化是中
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