轉型中的中國國家治理研究.pdf

1、國家治理是自有階級社會以來最重要的政治現(xiàn)象之一。國家治理的本質在于通過其屬性及職能的發(fā)揮,協(xié)調和緩解社會沖突與矛盾,以維持特定的秩序。階級性和社會性是國家治理的根本屬性,在階級社會,主要體現(xiàn)為階級性。在社會主義社會中,國家治理既強調其階級性也突出其社會性,社會性主要通過政治、經(jīng)濟、文化以及社會職能的發(fā)揮來實現(xiàn)治理。
　　 對后發(fā)國家來說,如何實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、國富民強以及長治久安,國家起到根本的基礎性地位與作用。從計劃制度向市場制度

2、、從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會的全面轉型是有史以來最為復雜的制度現(xiàn)象之一,成為觀察國家治理的典型背景。本文以現(xiàn)代化與全球化進程為時代轉型背景,以國家治理變遷為研究主線,以經(jīng)典作家文本和國家治理實踐為依據(jù),從縱橫兩面、動靜視角集中考察改革開放30年來轉型中國國家在治理過程中的角色位移、功能消長和理念演變。
　　 新中國成立后,社會主義中國以蘇聯(lián)為范,進入了全能國家治理時期。由于治理主體的一元性,無所不能、無所不包是全能時期國家職能最主要的

3、特征。雖然中國共產(chǎn)黨人較快發(fā)現(xiàn)斯人林模式的弊端,但由于國內外主客觀因素的影響,始終沒能找到適合自己國情的國家治理道路。十一屆三中全會以后,國家進入以經(jīng)濟建設為中心的發(fā)展型國家治理時期,國家與市場在治理過程中共同發(fā)揮重要作用,經(jīng)濟迅速發(fā)展成為這一時期的主要特點。進入新世紀,社會主義和諧社會的提出,國家進入社會起重大作用的新時代,初步形成強國家一強社會的國家治理模式。
　　 改革開放以來,中國在社會主義現(xiàn)代化過程中,國家治理實現(xiàn)重大

4、轉型:第一,國家治理歷經(jīng)從注重效率優(yōu)先的發(fā)展型國家到公正價值訴求的和諧型國家治理模式演變；第二,國家治理是從全能國家一元治理逐漸演進到市場、國家與社會多元并治；第三,國家治理是從被動應付到積極應對,再到通過國家治理自身推動現(xiàn)代化和全球化的過程；第四,國家治理實際上是滿足不同國家治理主體利益需求的過程,它不僅是一種政治理論,更是一種社會運動。
　　 國家治理是治理主體之間不斷調整、協(xié)調互動和綜合-平衡的過程。從經(jīng)濟而言,脫嵌的市場

5、既會帶來大量物質財富也會產(chǎn)生許多消極因素,只有嵌入社會建設的市場才是建立社會主義市場經(jīng)濟的根本方向；政治而言,政府天生具有自我擴展傾向,只有在民主與法治的制度約束之下,國家政治制度建設才會健康成長；文化而言,只有意識形態(tài)世俗化,決策更加理性與科學化,努力促進公民主體的文化自覺,是文化走向繁榮創(chuàng)新的重要保證；社會而言,追求公正,保障民生,努力培育公民社會,塑造強國家一強社會治理模式,是邁向國家善治的關鍵路徑。
　　 實現(xiàn)現(xiàn)代化是中